经济日报：治理地下水污染应注重制度创新

　　近来，我国地下水资源水质恶化的状况令人堪忧，地下水污染的防治已成为社会关注的热点。

　　从问题形成的原因来看，固体废物堆放、填埋场渗滤液、农药化肥过量使用引起的地表水污染，都可能导致地下水污染。然而，最让人不能容忍的，是一些企业直接向地下排放污水。日前环境保护部组织的排查发现，有多家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。

　　黑幕终于暴露于阳光之下，然而，深层次的忧患仍值得深思。细究起来，地下水染污背后的复杂矛盾和问题，已难以通过简单的办法进行根治。调查发现，除了违法成本过低、执法力度不够，造成有的企业宁愿交罚款继续排污外，利益关系的盘根错节，也使得地下水污染越来越严重。由于某些排污企业是地方政府招商引资的项目，对本地经济发展往往有一定“贡献”，甚至企业“排污费”成为基层环保部门的“人头费”，这种复杂的利益关系使一些地方政府有意保护排污企业，也使个别基层环保部门对企业排污睁只眼闭只眼。

　　上述问题表明，治理地下水污染，必须在加强和完善立法、严格执法、推动重拳治理的同时，推动制度机制创新。比如，企业排污，不仅要追究企业责任，对于监管的不到位，也应追究相关责任。此外，还要建立健全信息公开机制、公众参与机制等，依靠全社会的力量共同治理污染，使一切违法排污的企业都能够被强力追责，真正给宝贵的地下水资源撑起“保护伞”。