国家地方统计数据对不上 影响节能目标实现

　　今年上半年，我国高耗能产品产量和高耗能行业能源消费继续保持较快增长，节能减排形势严峻，且存在地方统计数据与国家不衔接的问题。这是记者近日从国家发改委获得的消息。

　　来自国家发改委的数据显示，1~5月，规模以上工业能源消费量为111183万吨标准煤，同比增长2.98%。当前节能减排工作面临高耗能行业增速放缓、全社会用电量增速回落、电力结构优化等有利因素，但同时面临工业结构有重型化趋势、多数高耗能产品产量增速明显加快、高耗能行业能源消费增速加快、第二产业用电量稳中有增等不利因素。

　　国家发改委相关报告显示，在节能减排统计数据方面，地方与国家不衔接严重影响国家节能目标的实现。“十二五”前两年，全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%，比“十二五”进度要求落后7.3个百分点。但从地方数据看，各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%，比全国高2.2个百分点；已完成“十二五”进度的46.0%，超额完成“十二五”进度6个百分点，比全国高13.3个百分点。今年第一季度，各地区加权平均单位GDP能耗同比下降4.7%，比全国高1.5个百分点，差距进一步扩大。由于地方数据和国家数据的不衔接，节能压力难以有效传递到地方政府和企业，节能工作力度和重视程度普遍下降。

　　出现这种情况主要有几个原因。一方面，“十一五”节能目标责任考核奖惩机制没有完全落实到位，地方节能的压力和动力降低。另一方面，在经济下行压力增大的情况下，一些地方政府更加注重刺激经济增长，节能减排工作有所弱化，不少地区将建成投产一批高耗能高排放项目。各地财政增支减收，也影响政府节能减排投入。此外，企业经济效益下滑也影响了其在节能减排方面投入的积极性。中国环境报记者 刘晓星