2013年全国环保厅局长会议闭幕(2)

　　周生贤在总结上半年工作时指出，上半年，环保系统深入贯彻落实党的十八大精神，以生态文明建设为统领，按照年初全国环保工作会议提出的目标任务，求真务实、开拓创新，各项工作取得积极进展。一是根据党中央、国务院领导同志的指示，会同发展改革委、财政部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、能源局等部门和单位共同完成了《大气污染防治行动计划》编制工作。《行动计划》近期将以国务院文件正式印发，为大气污染防治提供了有力的政策和措施。二是生态文明建设的研究和宣传取得新进展。根据中央要求，结合环保工作实际，分解细化了生态文明建设的16项任务。承担的加强生态文明建设、我国水安全战略、环境保护和污染治理等3个重大课题的研究任务取得积极进展。三是扎实推进主要污染物减排。强力推进“六厂（场）一车”落实减排措施，指导各地和中央企业编制2013年度减排计划，强化农业源减排措施，稳妥推进排污权有偿使用和交易试点。上半年全国化学需氧量排放总量1199.3万吨，同比下降2.37%；氨氮排放总量125.9万吨，同比下降2.15%；二氧化硫排放总量1056.9万吨，同比下降2.48%；氮氧化物排放总量1167.5万吨，同比下降3.02%。四是进一步发挥环境保护优化经济发展的作用。组织编制环境功能区划，强化环评管理，水电、矿区、航道等重点领域规划环评稳步推进。严格建设项目环评审批，对不符合要求的14个项目不予批复或暂缓审批，涉及总投资近640亿元。积极推进环评审批体制改革，实行环境影响评价文件受理、审批和竣工环境保护验收“三公开”。完善环境标准体系，发布国家环保标准88项，对重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目，执行大气污染物特别排放限值。五是加强民生环境问题综合整治。强化饮用水安全保障和地下水污染防治，组织开展地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估，发布《华北平原地下水污染防治工作方案》。制定实施《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》，启动区域空气质量自动监测站和京津冀、长三角、珠三角3个区域空气质量预警中心建设。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，组织全国城市河流型集中式饮用水水源地专项执法检查和华北地区地下水污染专项检查。妥善应对和有效处置重大突发环境事件。六是深化重点领域污染防治。上半年全国地表水国控断面好于Ⅲ类水质断面比例同比提高3.4个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例同比降低1.9个百分点。继续推进良好湖泊生态保护试点，督促各地开展储油库、加油站、油罐车油气污染治理。七是强化生态保护和农村环境保护。实施生物多样性保护战略与行动计划，新建国家级自然保护区21处，下发《加强国家重点生态功能区环境保护工作的意见》和《生态文明建设试点示范区指标》。加强农村环境连片整治工作，积极推进“以考促治”。八是环境法制工作有序推进。《环境保护法》修正案草案已进行第二次审议。最高人民法院和最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，为严厉打击环境污染犯罪，提供了强有力的法律武器。九是核与辐射安全可控。顺利完成四川雅安地震辐射应急响应任务。全国运行的17台核电机组、19座研究堆安全状况良好，28台在建核电机组建造质量处于可控状态。十是切实加强党风廉政建设。制定实施环境保护部贯彻落实中央八项规定实施办法，贯彻落实党风廉政建设责任制，深入推进权力运行监控机制建设。宣传教育、国际合作、干部队伍建设等各项工作取得成效。

　　周生贤指出，在总结上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和矛盾，充分认识我们面临的严峻环境形势，充分认识污染治理的长期性、复杂性和艰巨性，充分认识环境管理战略转型的重要性、必要性和紧迫性。为确保完成全年任务，今后几个月要着力把握好以下几个方面：一要深入贯彻落实中央领导同志重要讲话精神。要把深入学习贯彻中央领导重要讲话精神，作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为接受党中央、国务院和人民群众考验的具体体现。要组织各种形式学习讨论会、积极撰写心得体会文章、广泛宣传好经验好做法，在全系统进一步掀起大学习大讨论的热潮。二要全力推进3项重点工作。抓好《大气污染防治行动计划》的贯彻落实。配合有关方面把配套政策措施分解到有关部门，