重庆秀山锰产业整饬风暴：138家锰企全部关停(3)

　　皂荚的皂刺主要销往日本、韩国，一吨可以卖到16万元，以后价格甚至更高。吴家成想到几年后的收益，脸上有种发自心底的幸福。他说，这可比赚锰矿开采的钱要拿得安心。

　　吴家成相信，很多改行的老板也和他一样，会赞同秀山当时的断腕之举，也相信秀山不会走回头路。过去他所开采的锰矿就在他出生的村子旁，每天从矿山流出的黑水将农田和河流都污染了。他指着一条河对记者说，现在河里面可以洗澡了。

　　秀山县林业局局长钟议告诉《中国经济周刊》，类似吴家成这样从锰老板转行做林业且做得比较出色的，至少有五六家，规模都在千万元以上。根据秀山县委宣传部提供的数据，截至目前，涉锰企业转产的有50家，其中服务业20家、农林业18家、建筑7家、工业5家。

　　除了整治之外，秀山县政府也在大力进行产业结构调整的建设。其中，秀山物流园是秀山也是重庆市的得意之笔。秀山欲通过专业物流市场建设，形成年交易额300亿元的规模，并在三到五年内促成秀山GDP翻一番。

　　另外，秀山也按照环境容量、上大关小等原则，对那些关停之后进行整改并达到环保要求的电解锰企业重组为7家公司，规模按要求控制在20万吨。以嘉源矿业为例，在县政府关停令颁布之后，企业负责人吴和财在停产损失和需要投入巨额整改资金的压力面前，没有退缩。这家公司在县政府的帮助下从银行贷款3.53亿元扩建年产4万吨的新工艺生产线，在全国首家采用立磨负压制粉设备、新型节能电解槽、锰渣处理新工艺等。目前，该公司的技改项目已被列为重庆市“121”锰业科技支撑示范工程，获得了多项专利。

　　关停之后产业转型成效明显。秀山的GDP增速从2010年的12%、2011年的13%锐减到2012年的3%。而今年，锰产业已经失去了一支独大的优势，非锰产业贡献率大增，秀山第一季度的GDP增速高达19.2%。

　　不过，代小红还不满足。她说，目前秀山一、二、三产的比例分别为14%、48%、38%，今后一产比例要降到7%，二、三产分别为40%、50%，要增量做三产，实现产业结构大转型。至于锰产业，最终是很小的一块，适当的时候甚至可以不搞。她希望看到一个青山绿水的秀山。

　　专访重庆市秀山县委书记代小红：

　　锰业整治应该全国一盘棋

　　《中国经济周刊》 记者 南焱 夏一仁

　　《中国经济周刊》：秀山在“锰三角”中率先打响了整治第一枪，你对这场整饬风暴是如何评价的？

　　代小红：我们现在只是进入到一个阶段性工作的强度。时至今日，秀山已经走出了非常坚实的道路，而且我们没有造成一起重大群体性事件。但是，走到这一步以后，我能走的已经走完了。我始终感觉走得很艰难。

　　这个行业下一步到底应该怎样发展？国家层面应该出来说话。“十二五”规划中对此并没有定性定量的规划。所以我是既有喜悦，也有一些忧虑。

　　《中国经济周刊》：你主要的担忧是什么？

　　代小红：锰业整治应该是全国一盘棋。不能说我们这边先行了，其他地区却说什么发展是第一要务，要吃饭，要税收，锰污染等以后再说。这怎么行，因为这三个地方离得很近，如果不同时治理，一些流域的污染责任都不好划分。另外，一些锰老板在我们秀山这一轮调整中感觉吃亏了，对我们有怨气。如果全国一盘棋，大家都一样，他就不会这么想。

　　改革开放30多年了，我们不能再让老实人吃亏，让先行者拿生命去赌。我们以前喜欢在一个小范围内，先改革，先试点。但现在，我们更多地应该是顶层设计，而不是让基层去摸索，摸的过程当中难免摸出问题，造成一些不稳定现象。

　　《中国经济周刊》：秀山和花垣、松桃那边有过治理方面的沟通吗？

　　代小红：有过。他们说秀山的动作这么大，是直辖市的体制优势。他们的省市层面没有这个要求，也干不了。当然，如果他们来关闭整治，同样必须要有上级的支持，财政扶持，干部思想要统一，还要做好产业转移的准备，要有群众基础，老板们要捧场，否则弄不下来。

　　《中国经济周刊》：从秀山整治锰业的情况看，你的体会是什么？

　　代小红：如果按照我的想法，我认为中国生产电解锰都不太适合，因为我们锰矿的品质非常低。我们应该学会舍弃，不是说什么东西都一定要自己生产。我们应该进口锰矿石，以彻底解决现在的锰渣污染问题。另外，如果锰渣能回收利用，能变废为宝，那么整个产业在全国保持300万吨的产量应该是合情合理的。(记者 南焱 夏一仁)