北京城六区PM2.5年均上限60微克 未达国家标准

　　昨天发布的清洁空气《重点任务分解》中，最大亮点之一，就是明确提出了大家最关心的PM2.5浓度削减量化目标，每年达没达标，市民到时候一目了然。要控制住大气污染，限车只是一方面，重点还是全市的整体减排，这包括了压煤、治污、工地治理、提高油品标准等等。从今年开始的4年内，累计将有1200家污染企业退出北京，高耗能行业企业加大惩罚性电价、水价的实施力度。为了减少重型载货车辆过境穿行，本市将协调国家有关部门推动实施北京绕城高速公路建设计划，力争于2017年建成北京绕城高速公路。明年起，在中央有关部门的协调支持下，北京将会同周边省区市建立空气重污染应急响应机制，开展区域联防联控。

　　关键词：PM2.5

　　城六区PM2.5浓度年均降三成

　　根据计划，今后五年，每年PM2.5浓度下降5%以上，并控制在60微克/立方米左右。而目前本市空气污染物浓度年平均下降约2%至3%，完成目标的难度不小。任务书为此详细提出了到2017年各个区县的PM2.5浓度下降比例（见表）。

　　区县名称 PM2.5浓度年均下降比例 PM2.5年均控值（微克/立方米）

　　怀柔、密云、延庆 25%以上 50左右

　　顺义、昌平、平谷 25%以上 55左右

　　东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山 30%以上 60左右

　　门头沟、房山、通州、大兴和北亦庄 30%以上 65左右

　　解读 60微克也尚未达到国家标准

　　记者注意到，在这些目标中，PM2.5的年平均浓度都没有一个确定的目标值，都表达为某个数值“左右”。对此市环保局大气处处长于建华介绍说，空气质量与污染物的排放量、经济社会发展的新增量及当年的气象条件有关，提一个精确的PM2.5年均浓度下降值不太现实。“年平均浓度60微克/立方米左右的目标，肯定比现在的指标要严格，但是对比35微克/立方米的国家标准仍尚未达标，这只是一个阶段性的目标。

　　关键词：压煤

　　供暖价格力争全市统一

　　市发改委、市市政市容委等部门推进全市供暖价格统一，逐步理顺供热价格，鼓励使用清洁能源采暖；推进瓶装液化气同城同价，建立“用户公平负担、鼓励清洁能源应用”的价格机制；研究完善电采暖、地源热泵、太阳能利用等鼓励政策。在全市居民供热价格统一的基础上，市财政局牵头整合供暖等相关补助政策，促进清洁能源推广使用。以上这些政策，力争在2014年出台实施。

　　解读 热价统一最快明年实现

　　市市政市容委相关负责人表示，正与市发改委等部门研究北京居民供暖价格统一问题，以方便实施的热计量推广和清洁能源改造。目前，北京居民供热销售价格共有四种标准，其中市热力集团供热价为24元/建筑平方米。

　　至于热价统一后的具体价格还在研究中，最快明年或者后年将全面实现。据悉，预计统一后的标准会在16.5元至30元之间，具体价格还要经过测算确定。

　　热计量改造今年完成6500万平米

　　今年，城镇新建居住建筑率先执行建筑节能75%的强制性标准，完成6500万平方米符合50%节能标准的既有居住建筑供热计量改造。到2015年，累计完成约1.5亿平方米。

　　今年，完成4.4万户核心区平房居民采暖“煤改电”工程。自2014年起，通过人口疏解、清洁能源替代等综合措施，逐步消除剩余2.1万户居民采暖燃煤，并不断加大监管力度，防止燃煤反弹。到2015年底，实现核心区无煤化。

　　今年研究制定商业和服务业燃煤设施清洁能源改造方案并启动实施，到2016年底，城六区及远郊新城建成区的商业、服务业全部改用清洁能源。

　　关键词：油品

　　2016年京Ⅵ油上市

　　2014年起，市环保局、市质监局牵头研究制定第六阶段车用燃油地方标准，进一步加严汽油中的硫、烯烃、芳烃、苯、蒸汽压等和柴油中的硫等主要环保指标，力争2016年发布实施，市商务委组织同步供应符合第六阶段排放标准的车用燃油。

　　提高油品标准是减少机动车污染排放的有力手段之一。去年5月31日和今年2月1日起，本市分别开始在全国率先执行“国四”和“京五”的油品标准。

　　关键词：扬尘

　　工地施工要交“扬尘保证金”

　　2013年年底前，研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案，明确扬尘污染治理实施方案和建设单位、施工单位扬尘治理责任等要求，并将防治费用列入工程成本，单独列支，专款专用。2014年1月发布实施。

　　解读 盯扬尘将视频拍照

　　市住建委施工安全处处长魏吉祥告诉晨报记者，据已发布的《关于进一步落实建设单位扬尘治理职责的通知》，对未按要求治尘或治理不力的房地产商，将责令其限期整改，进行记分处理，并纳入北京市房地产开发企业资质动态监督管理。截至目前，已经有15家扬尘严重的企业被曝光。

　　同时，在今年年底之前，本市所有土方工地都将全部安装视频监控系统，对所有进出工地的运输车辆拍照，并对工地进行整体的实时监控。每天都将由专业人员对监控系统拍摄下来的照片进行识别，发现不合格立即整改，情况严重的将进行处罚。如发现破坏视频监控系统的一律按最高限处罚。

　　■其他亮点

　　减少货车穿境而行

　　为了减少重型载货车辆过境穿行，本市将协调国家有关部门推动实施北京绕城高速公路建设计划，力争于2017年建成北京绕城高速公路。

　　出租车提前两年报废

　　今年本市将制定出台新增和更新汽油出租车六年强制报废标准。市环保局大气处处长于建华表示，根据国家规定，运营车辆报废的时间是六至八年。而出租车运营后三年车况恶化得非常厉害，污染物排放量也相应增加。目前本市约有出租车6万多辆，为了改善空气质量，任务书将出租车报废的时间由八年缩短为六年。

　　明年发放排污许可证

　　2013年，调整二氧化硫、氮氧化物排污费标准；研究挥发性有机物等排污费征收政策；确定排污许可和排污交易指标种类、许可证发放和排污范围。2014年，开征挥发性有机物排污费；制定出台相关实施方案、管理办法，对已有的重点行业排污单位、新增大气主要污染物的排污单位启动排污许可证发放和交易试点。

　　长途客运站将按规划外迁

　　本市城区内的长途客运站将按规划外迁。自2015年起，外埠进京的省际客运车辆必须达到第三阶段及以上排放标准。同时本市将加快淘汰第三阶段排放标准以下的省际客运、郊区客运和旅游客运车辆。

　　本版撰文

　　晨报记者 吴婷婷 王萍 王海亮