新一轮尾矿库治理启动九千余小尾矿库存严重隐患
记者从国家安全监管总局获悉,我国尾矿库数量大、小库多,安全环保形势依然严峻。据统计,2012年底全国共计12273座尾矿库,其中库容在100万立方米以下的五等库有9125座。这些小型尾矿库普遍存在未批先建、无正规设计、生产管理粗放、安全生产措施落实不到位等问题,防范事故的能力弱,安全环保隐患严重。
截至2012年底,各地区共依法取缔关闭或停产整顿非法建设和生产、不具备安全生产条件、严重污染环境以及存在重大安全隐患的尾矿库3690座(次),占全国尾矿库总数的近三分之一。但仍有1223座危、险、病库尚未得到治理,约占全国尾矿库总数的10%。特别是近年来一批由小选矿厂所建的尾矿库数量多、管理差、投入严重不足,大量隐患得不到及时有效治理,是发生尾矿库安全环保事故的重大隐患。
停用库大量存在,“三边库”、“头顶库”问题棘手。截至2012年底,全国仍有停用库2213座,约占全国尾矿库总量的18%,其中大部分是废弃库和强制取缔关闭库,有的已经演变成危库、险库。“三边库”就是临近江边、河边、湖库边或位于居民饮用水源地上游的尾矿库,其数量较多,存在极大的重金属或有毒有害物质污染风险。“头顶库”就是尾矿库下游很近距离内有居民或重要设施,且坝体高、势能大的尾矿库,其数量多、隐患大,严重威胁到尾矿库下游人民群众生命财产安全。
尾矿库问题制约地方经济发展,影响社会稳定。一方面,尾矿库建设选址难、审批难、费用高;另一方面,由于部分尾矿库存在安全环保隐患,群众上访情况时有发生,甚至引发群体性事件。
对此,国家安全监管总局等七部门近日印发通知,要求各有关部门和单位及时启动和积极开展新一轮尾矿库综合治理行动,全面摸底排查本地区尾矿库,重新认定尾矿库安全度及等别,摸清废弃库(无主库)、关闭库、“三边库”和“头顶库”等数量,基本完成中央资金支持的153个尾矿库隐患综合治理项目,加快实施790座无主尾矿库隐患综合治理项目。生产运行的尾矿库全部达到安全生产标准化三级以上水平,其中中央及省直企业尾矿库和三等以上尾矿库全部达到安全生产标准化二级以上水平。
通知要求严把安全、环保准入关,严格审查尾矿库建设用地条件,严格执行技术规范,加强源头治理。加大尾矿库隐患排查治理工作,重点治理1223座危、险、病库;加快推进河北省等19个地区790座无主尾矿库隐患综合治理项目实施;启动研究制定“三边库”、“头顶库”专项整治扶持政策,鼓励企业加快治理进度。 本报记者蔡岩红