大半钢企排污设施不合格 减钢治霾面临困境

　　环保部科技司司长熊跃辉在22日举行的第九届环境与发展论坛上透露，环保部今年年初对华北地区298家钢铁企业进行了“家家必到”的全面排查，发现70%以上的钢铁企业未按标准排放污染物，存在超标排污的问题。

　　中国证券报记者还了解到，环保部环境监察局将于10月底或11月初对钢铁等高污染企业进行突击检查。

　　大半钢企排污设施不合格

　　熊跃辉表示，钢铁行业高污染、高能耗、高资源消耗的特点，要求其必须承担环境保护的社会责任。然而，现实并非如此，一些钢铁企业甚至根本没有安装污染治理设施。环保部近期对京津冀地区进行的暗访暗查结果同样不容乐观，包括北京在内的很多城市，都存在大量违法排污、超标排污企业。熊跃辉介绍，目前华北地区钢铁行业产能约3.5亿吨，产量约2.89亿吨，其中约75%都是“黑户”。若按环保要求进行污染整治，每生产一吨钢需增加100多元的成本。“黑户”企业抱着“破罐破摔”的心态，不愿花大成本上环保设施。这些企业每吨钢一元到几十元不等的利润，大多以牺牲环境为代价。

　　调查还发现，许多钢铁企业即使安装了污染治理设施，出于成本考虑也并未正常运行。熊跃辉说，钢厂脱硫日成本约为5、6万元。河北钢铁企业目前共有烧结机300多台，安装脱硫设施一百多台，但其中70%运行不正常。为了省下脱硫的几万块开支，多个受访钢铁企业由厂长下令脱硫脱硝设备“晚8点停，早8点开”，夜间偷排现象严重。

　　京津冀及其周边地区的空气污染问题近年来备受关注。环保部22日发布的第三季度全国空气质量状况显示，第三季度空气质量相对较差的前10位城市中，有8个位于华北，其中7个位于河北。这些地区钢铁行业的粗放发展被视为重要污染“黑手”。环保部污染排放总量控制司司长刘炳江今年7月在“2013第四届中国钢铁节能减排论坛”上表示，钢铁行业因缺乏有效监管，造成严重大气污染；钢铁行业将成为继电力行业后环保部“十二五”期间整治的重点。

　　减钢治霾面临困境

　　控制和压缩钢铁产能已成为治理京津冀及其周边地区大气污染的重要抓手。9月17日出台的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》要求，到2017年底，天津市钢铁产能控制在2000万吨以内；河北省钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》确定的目标以内；山西省淘汰钢铁落后产能670万吨，淘汰压缩焦炭产能1800万吨。山东省则提出，到2015年底，淘汰炼铁产能2111万吨，炼钢产能2257万吨，钢铁产能压缩1000万吨以上，控制在5000万吨以内。

　　然而，熊跃辉对目前淘汰落后产能政策的执行情况表示担忧。他说，产业政策由发改委制定，但发改委没有执法队伍，也无法调用其他平级机构的人员，而地方政府追求财政收入的增加，缺乏关停落后产能的动力。他以高炉为例：国家要求到今年年底前彻底淘汰450立方米以下的炼铁高炉，但这种高炉在河北还有三四十台，“许多产业政策里规定淘汰的产能现在还在红红火火地生产”。

　　中国证券报记者了解到，华北地区本月正对当地排放废气的钢铁厂、电厂、化工厂、水泥厂、建材厂等企业进行排查，并将名单上报环保部，环保部环境监察局将于10月底或11月初直接到地方上进行突击检查，检查不提前通知企业。此外，环保部近日举行的媒体通气会透露，为提前防治今年采暖季可能出现的重污染天气，环保部将从本月到明年4月派出督查组进行大气污染专项执法检查，北京、天津、河北、山西、内蒙古华北五省(市、自治区)以及华东地区的山东省都将成为督查重点。