东莞:万元GDP用水量和排污水质将与政绩考核挂钩

　　领导干部政绩考核在涉水管理方面的考核比例不高，被认为是导致一些镇街水资源浪费、水污染改观不明显、城市内涝整治迟迟没有实质进展的重要因素。以后，这一情况或将有所改变。

　　根据市水务局向国家水利部送审的《东莞市创建国家水生态文明城市实施方案》，在方案中，东莞新增“水资源管理占党政实绩考核比例”一项，将用水总量、万元GDP用水量、入河排污口排水水质等指标与相关领导干部政绩挂钩，占比年度综合考核10%。而备受关注的城镇内涝治理效果暂时不在考核之列。

　　据悉，创建全国水生态文明城市工作试点期为2014年至2016年，为期3年。该考核措施将于2014年4月底之前随创建工作启动。

　　排污量超标将核减年度用水计划

　　根据东莞2012年水资源公报，2012年，全市用水总量为20.44亿立方米(含微咸水)，全市万元GDP用水量为40.8立方米。在3年试点期间，全市年用水总量将控制在23.5亿立方米以内，全市万元GDP用水量不超过33立方米，万元工业增加值用水量下降到30立方米。考核工作将通过成立最严格水资源管理考核工作领导小组来落实。

　　在考核同时，市一级层面实施最严格水资源管理制度。在用水总量控制方面，严格按照《东莞市水资源分配方案》，开展取水审批工作，对取用水总量接近控制指标的镇街，限制审批新增取水；对取用水达到或超过用水控制指标的镇街，暂停审批建设项目新增取水。

　　在用水效率控制管理方面，建立取用水大户监管机制，建立用水管理档案并实行跟踪管理，重点对用水大户进行用水在线监管，推行水平衡测试工作。全面落实梯级水价政策，建立超额用水累进加价制度，制定非居民用水超额累进加价方案。对重点行业推行节水工艺和技术措施，重点对高用水的电力、冶金、石油化工、化学、纺织和造纸等工业以及污染排放大户，按制定的节水标准，大力推广节水技术。

　　在水功能区限制纳污控制方面，将根据各镇街排污削减任务计划，对相关镇街新增取水和入河排污口设置实行限批。入河排污口排水水质监测率要达100%，对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，核减年度用水计划。

　　试点期工业企业排水达标率要达到96%以上

　　在水生态治理方面的考核指标有，试点期末，水功能区水质达标率由2011年的51%提高到72%。

　　对河涌进行有效截污，最大限度确保污水不直接排入河涌，关键是将污水引入截污管道，输送到污水处理厂。因此，在试点期间，继续推进污水处理厂及配套管网建设。2016年前对塘厦林村等7家污水处理厂进行扩、改建，新建东城东部污水处理厂等2座，同时对凤岗虾公潭等4座二级污水处理厂进行升级改造。

　　在截污管网建设上，按照“雨污分流”目标和“先急后缓、分步实施”原则，重点对石马河流域、东城东部污水处理厂展开配套城镇污水管网建设，计划完成213公里的截污主、次管网。

　　除污水工程的改扩建措施外，在控制污染源方面，试点期间，工业企业排水达标率要达到96%以上。制订重污染行业废水回用管理办法，明确电镀、漂染、洗水、印花、造纸、制革等重污染行业废水回用率目标，重点工业污染源的工业用水重复利用率达70%以上。

　　在水生态系统保护和修复方面，试点期间，制定《东莞市内河涌生态修复实施方案》，按照《东莞市南粤水更清行动计划(2013~2020年)实施方案》，以镇街为责任主体，全面启动市域内中小河涌(市统筹的除外)整治和生态修复工程，每年整治一条流域内群众反映强烈、污染严重的内河涌。

　　城镇排涝达到10年-20年一遇

　　城镇防洪排涝方面的指标虽然未列入考核项目，但《方案》新增洪涝灾害损失率指标，即2016年，城镇洪涝灾害损失率控制在1%以下。

　　为实现这一目标，试点期间要加强三防指挥系统和应急管理体系的建设，优化整合防汛、气象、水文、海洋信息实时共享平台，完善预警信息发布机制。科学编制防洪排涝联合调度方案，建立联合调度体系，全面提高防灾减灾保安全能力。

　　值得一提的是，在试点期间，城乡内涝整治工程建设也得到了强化。《方案》提出，要加快市、镇两级排水规划的编制，完善全市排水管理制度，严格实施城市排水许可。逐步推进全市内涝整治工程建设，分期分批对排涝标准低、排涝能力严重不足的排水系统进行升级改造，率先完成鸿福河、新开河等市区重要排水河道的综合整治，在相关新建项目中推行雨水调蓄设施建设，推广新型渗水材料的应用，削减雨水地表径流。城镇排涝达到10年-20年一遇。