土壤修复要解三大难题 修复费用超过10万亿元

◆本报记者徐卫星

　　在今年“两会”涉及环保的提案议案中，围绕土壤环境保护和污染治理的相关热点被多次提及。

　　全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步表示，现阶段，我国的土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城市向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势。

　　据不完全调查，早在2006年中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩；因固体废弃物堆存而占地和毁田的约有200万亩。

　　目前，法律、资金、技术，已成为土壤污染防治面临的三大难题。九三学社中央在此次提交的提案中建议，土地污染防治应实行地方政府负责制，尽快出台《土壤污染防治法》等相关法律与土壤修复的国家技术标准。同时，加大民间资本注入，建立相关的土壤污染防治与修复基金，减轻融资压力，探索土壤修复的市场化机制，发展土壤修复相关产业。

　　法 律

　　技术导则和标准急需“串联”

　　十八届三中全会后，我国加快了对土壤污染防治工作的布局。

　　“两会”前夕，环境保护部制定发布了《污染场地土壤修复技术导则》、《场地环境调查技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地术语》等5项污染场地系列环保标准，将于2014年7月1日正式实施。

　　据业内人士透露，上述5项标准的编制历时5年多，主要原因在于编制者在相关标准上一直未形成共识；此外，由于国内污染土壤修复案例不多，标准制定可参考样本量不足。因此，出于慎重考虑，编制过程拉长。

　　记者了解到，当前，实施5项标准还面临三方面制约：一是专业人才缺乏，拥有场地环境调查、风险评估和修复治理知识以及经验的从业人员少；二是基础资料缺乏，污染场地风险评估关键参数的取值本土化还不够充分，场地环境档案和历史资料少，已有的档案资料往往也不规范；三是国内自主研发的污染场地监测、评价、治理、修复技术装备缺乏，相关专业设备受国外制约。

　　需要指出的是，5项标准只是技术体系标准，未规定相关管理要求，也未涉及土壤修复的质量标准。

　　1995年实施的《土壤环境质量标准》于2009年开始修订，但此项标准目前仍处于修订状态。业内人士亦指出，目前急需一套法律将一系列技术导则和标准串联起来，形成体系。

　　据了解，作为土壤治理的纲领性文件，《土壤环境保护和污染治理行动计划》目前正在编制并有望年内出台，《土壤环境保护法》的起草工作也在紧锣密鼓进行之中。

　　资 金

　　修复费用超过10万亿元

　　据国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元近期披露，受污染的约1.5亿亩耕地中，中重度污染耕地大体在5000万亩左右。

　　修复这些耕地大约需要多少资金？

　　根据《国家重金属污染综合防治“十二五”规划》，湖南省石门县雄黄矿区正在进行综合整治，将对核心区近8000亩砷污染农田土壤进行修复，根据中国科学院的治理方案，修复这些农田的预算为13.5亿元。

　　按照这一方案计算，修复一亩砷污染耕地所需资金约为16.9万元，5000万亩中重度耕地约需8.45万亿元，加上面积可能更大的轻度污染耕地和其他污染场地，我国污染修复规模将超过这一数字，这同环境保护部生态司司长庄国泰前期公开透露的10万亿元非常接近。

　　技 术

　　生物修复农田土壤有待验证

　　九三学社的上述提案建议，应探索更为安全、经济的重金属污染修复方式。提案介绍，与物理修复技术相比，生物修复技术的成本只占前者1/10～1/100，而且安全性高，适用于大面积治理受污染农田。

　　据统计，针对国内土壤重金属污染治理的植物优选品种多达数十个，但从目前来看，还没有找到一种经济、有效、适合大规模农田治理的修复模式，国家应对这项技术的开发、应用和推广给予支持。

　　日前，在北京召开的一场名为“农田土壤重金属污染修复应用技术”科技成果专家评议会上，来自科技部、环保部、农业部、中国农业科学院、中国农业大学、全国农技推广服务中心等单位的专家，对佛山金葵子植物营养有限公司研发的微生物产品进行了鉴定。

　　据企业相关负责人介绍，这一产品能改变土壤中重金属的离子形态，降低重金属的活性，消除重金属对农作物的毒害，降低农产品的重金属含量。

　　目前，国内外农田土壤重金属污染修复技术主要有五大类：一是工程措施，主要包括客土、换土和深耕翻土等措施；二是物理化学修复，包括热处理技术、淋滤法和洗土法等；三是化学修复，即向土壤投入化学改良剂，通过对重金属的吸附、氧化还原、拮抗或沉淀作用等机制，降低重金属的生物有效性；四是农业生态修复，包括农艺措施修复和生态修复；五是生物修复，包括植物修复和微生物修复。

　　佛山科学技术学院食品与园艺学院副院长聂呈荣认为，与其他修复手段相比，应用微生物制剂对农田土壤重金属污染进行生物修复具有一定优势，其使用方法简单，容易掌握，费用较低，更易被接受。

　　企业相关负责人介绍，2011年起，通过对广东省高明区杨和镇、更合镇重金属污染农田进行试验表明，与常规施肥相比，施用微生物制剂的农田出产的稻谷中镉含量从0.560mg/kg降到0.274mg/kg，铅含量从0.062mg/kg降到0.0328mg/kg。“目前，药剂成本可控制在每亩600元～1000以内，下一步将针对不同地区、不同土壤环境下，对不同作物重金属消除率做更广泛研究。”