阶梯气价全国落地提上日程 80%居民家庭不增负担

　　据中国之声《新闻纵横》报道，继电价、水价进入阶梯计价之后，天然气价格阶梯计价试点也已经开展两年。而近日，国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，将阶梯气价在全国范围内落地提上了日程。

　　国家发展改革委昨天（21日）宣布，我国将于明年底在所有通气城市建立居民阶梯气价制度，将居民用气阶梯价格分为三个档次，各档气价实行超额累进加价。

　　天然气计价为什么要改变统一标准的现状？它会不会增加居民用气的负担？

　　《指导意见》明确，阶梯气价应该分为三档。第一档用气量，按照覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定；第二档用气量，达到覆盖区域内95%的家庭的月均用气量，第三档用气量则是超出第二档的用气部分。每档气价采取1：1.2：1.5的比价安排。中国能源网首席信息官韩晓平举了个例子。

　　韩晓平：比如北京，大概目前的价格是2.28元，我们有约80%老百姓的气价不会发生什太大变化，而那些用气量大特别的人，他们的气价要有所调整。比如第二档是1.2倍，1.2倍的话就会达到2.74元。如果到三档，达到1.5倍的时候，会达到3.42元。

　　根据现行价格管理权限，居民用气销售价格有地方政府管理。而各地居民的用气情况也各不相同。因此《指导意见》只提出居民阶梯气价制度的总体框架，也就是说，如果您想知道自己所在地的每一档气价，对应多少气字儿，还得等地方政府出台具体的方案。

　　为什么要实行阶梯气价？

　　中国城市燃气协会秘书长迟国敬：我们进口的天然气到岸价已经达到每立方米3.5元以上。全国天然气的门站价只有两块多左右，很显然谁经营这个每立方米就要赔1.5元以上，所以这个亏损带来很沉重包袱，也打击了“三大油”进口的积极性。

　　而企业积极性不高，导致能源结构调整的动力不足。作为清洁能源的天然气，在整个能源市场占比仅为6%，而煤炭的使用比例则居高不下。

　　中国能源网首席信息官韩晓平：如果无利可图的话，这些企业不会进入这个市场。只有更多的企业来打天然气，我们的天然气才会不断增加，我们才可以用更多的天然气来替代煤炭，让我们的环境更好，通过这种竞争逐渐再回归到一个更加合理的气价。

　　没有企业自愿赔本，因此国家补贴是应对价格长期倒挂不得不采取的办法。而居民气价低于成本，意味着谁用的气多，谁得到的补贴就多。那么是谁用掉了更多的天然气？中石油西南油气田公司总经理李鹭光的答案是——高收入阶层。

　　李鹭光：几次价格的调整都没有调整民用气，在这个价格控制的过程中，实际上补贴了富人。想川渝地区原来冬季都不取暖，现在有钱人才住大房子，都是壁挂炉。用地暖一天消费三十方左右。而一个家庭大概三五口之家，大概平均一天生活的基本就是0.8方。

　　据统计，用气最多的5%的家庭，用掉了居民总气量的20%。阶梯气价，就是要让用气量明显超过基本生活需求的家庭，为自己的高耗能买单，而并不意在影响大多数人的生活成本。

　　但告别了相伴多年的天然气计价方式，面对这个阶梯计价的到来，很多人还是会有些摸不着头脑，有些担心。比如，阶梯气价实施后，我会多花很多钱吗？从2012年起，包括江苏、湖南、河南等地区就已经开展了阶梯气价的试点工作。

　　以江苏徐州为例，自实施阶梯气价以来，户均每月天然气费增加了5块钱，对普通居民生活影响不大。

　　南京市民吴女士：像我们家用一般15-20度一个月吧，洗澡用的比较多，我们在家开火比较少。我能接受。

　　但一些居住面积大，且用天然气自采暖的居民就对涨价体会比较明显了。

　　居民：我们家一个月大概用200多方气，比没实施阶梯气价以前，要多交了100多块钱，平常日子没什么影响，但是就是冬季，要多支出点。

　　这就引出了关注度较高的第二个问题：天然气采暖怎么办？

　　对此，中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示，这个问题比较复杂。

　　迟国敬：阶梯气价如果直接去理解的话，和政府对天然气采暖的补贴就是矛盾的了，所以这个问题比较复杂。多少面积之下享受补贴，超出基本需求的那部分面积采用什么样阶梯气价，这个问题还需要认真研究。

　　虽然政策的路径还得由各地政府制定，但目标很明确，那就是，比如您三口之家，住着一个七八十平的房子，即使采用天然气自采暖，阶梯气价实施后也并不会给你带来太大影响。但如果您就夫妻俩人，住着一栋上下三层的大别墅，那恐怕阶梯气价实施后，您就得多花些银子了。虽然政策设计上，已经充分体现保基本，但一些人还是担心，低收入家庭会因此受到影响。

　　对此，国家要求各地在建立居民用气阶梯价格制度的同时，充分考虑低收入家庭经济承受的能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不受影响。不少人想，眼看阶梯气价要开始实施了，是不是该囤点儿气字儿在自己的卡里？

　　迟国敬：没有必要，像有很多城市已经在考虑到这一段时间，比如将来你一段时间没有用完的，他们会通知你，把没用完的那些气量按照原来的价格退完以后，再按照新的阶梯气价去执行。