山东烟台治污有的放矢 去年实施227个减排项目
山东省烟台市环保局紧紧围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线,不断加大治污减排力度,强化政策、经济、科技、行政等手段,全力打好环境治理“组合拳”。2013年,市区空气质量优良天数达到330天,优良率90.4%,省控河流地表水水质状况位居全省第二。
今年,烟台市环保局将以实现“一个突破两个改善” 为重点,即突破污染物减排工作,持续改善水环境质量和大气环境质量,加快重点工程建设,强化日常环境监管,全力推动“生态城市,美丽烟台”建设。
加强机制建设 强化环境监管
出台大气污染防治实施细则,重点监测108家国控、省控污染源
烟台市扎实推进减排工程建设,拓展减排潜力。2013年,全市共完成了227个减排项目,建成并投入运行的数量远超最初确定的159个计划项目。其中,列入为民服务实施的5项大气污染物减排重点工程已全部建成运行,套子湾污水处理厂二期和牟平区污水处理厂等重点工程也已开工建设。
市政府出台了《关于进一步加强河道及水源地环境治理的意见》及考核办法,在全市实行了“河长制”,建立了生态补偿机制。强化对重点流域的综合治理,对全市15条重点河流的19个监测断面每月进行两次监测,已累计取得监测数据4026个。从2013年监测情况看,15条重点河流的化学需氧量平均浓度较往年持平,氨氮平均浓度较往年下降8%,砷、铅、镉等重金属浓度均符合地表水环境质量Ⅲ类标准,省控河流地表水水质状况全省排名第二。
烟台市制定了《烟台市落实全省大气污染防治一期行动计划实施细则》,实施了《烟台市区蓝天白云行动方案》、《烟台市区空气质量重污染日应急预案》,停运184辆重污染冒黑烟公交车,更换了176辆新能源公交车。全年市区空气质量优良天数达到330天,优良率90.4%,蓝天白云天数为294天,超出全省平均水平137.1天,位居全省第二。在全省环境保护“以奖代补” 和科学发展观综合考核中,烟台市空气质量改善成效获得一等奖和第一名。
烟台市不断加大环境监管力度,加强夹河流域和近岸海域排污口现场监察。对108家国控、省控重点污染源每季度进行一次自动监测和人工监测比对,确保自动在线监测正常运行。深入开展环境执法专项行动,累计出动执法人员1500余人(次),检查企业1000余家(次),对35家企业下达限期整改决定,对16家存在环境违法行为的企业进行了立案处罚。全年共立案查处信访案件1604 件,完成网上答复2130余件,办理市民意见建议73条,处理率达100%,处结率达96%。
烟台市强化危险废物和辐射环境管理,进一步完善了环境安全防控体系,提高了环境应急能力。稳步推进生态建设工作,福山区门楼镇等9个乡镇获国家级生态乡镇命名,牟平养马岛街道等9个街道、乡镇获省级生态乡镇命名,海阳市东村街道城北村等25个村新获省级生态村命名。截至目前,全市获命名的国家级、省级生态乡镇数量分别达到30个和52个。
实施重点行业脱硫脱硝工程建设
对脱除效率低下的脱硫设施提标改造,拆除脱硫烟气旁路
围绕建设“生态城市,美丽烟台”,烟台市今年将全力实施减排重点工程,加快实施重点行业脱硫脱硝工程建设及脱硫烟气旁路拆除工作,烟台电厂、百年电力、国电蓬莱电厂、华电莱州电厂和南山集团的所有机组及全市全部新型干法水泥生产线要建成运行炉外脱硝设施,对脱除效率低下的原有脱硫设施进行提标改造,拆除所有火电机组脱硫烟气旁路。
加快推进污水处理厂建设和管网配套,建成运行套子湾污水处理厂二期、牟平污水处理厂、开发区古现污水处理厂二期、栖霞桃村和中桥污水处理厂,今年年内发挥减排效益。完善辛安河污水处理厂、南郊污水处理厂以及蓬莱、栖霞和招远等污水处理厂污水接纳管网,提高污水处理量。要求各县(市、区)加快推进污水处理厂污泥处置设施建设,今年年内均需建成运行污泥处置中心,实现污泥无害化处置。加快实施规模化畜禽养殖业污染综合治理工程,制定“奖补激励”政策,建设一批规范化治污示范工程,实现雨污分流、粪便规范处置及综合利用。
狠抓生态建设和农村环境工作,深入开展生态县(市、区)、生态乡镇和生态村创建活动,加快生态工业园区创建工作。根据中央、省级财政资金安排情况,组织实施2014年农村环境连片综合整治。按省环保厅部署,以土壤环境重金属调查等为重点,适时推进土壤环境保护和综合治理工作。结合饮用水水源地保护,加快推进农药、化肥减量工程,有效遏制农业面源污染,努力改善农村生产生活面貌。
切实加强日常环境监管,加大环境监察频次,强化对涉铅涉重、危废危化、饮用水水源、地下水污染等相关行业、企业的监督管理,切实解决好人民群众关心的热点难点环境问题。
市环保局会同公安部门落实“两高”司法解释,实行环保、公安联勤联动,严厉查处破坏污染源自动监控设施、私设暗管排放有毒物质、两年内两次以上排放有毒物质等涉嫌犯罪的环境违法行为,依法移送公安部门,对相关责任人依法给予刑事处罚,实现行政司法与刑事司法紧密衔接,增强打击环境违法犯罪的震慑力。烟台市修订完善环境突发事件应急预案,全面开展重点环境安全风险源隐患排查整改,规范危险废物和辐射环境管理。开展全市环境应急比武演练,切实增强环境安全事故防范和应急处置能力,维护全市环境安全。
大气污染企业治理设施提标改造
实施重污染企业提标改造工程,分3个时段淘汰分散燃煤设施
为改善空气质量,今年烟台市将实施大气污染企业现有治理设施提标改造工程,6月底前水泥企业全部完成除尘设施提标改造,今年年底前全部完成燃煤电厂、工业窑炉和20蒸吨及以上燃煤锅炉除尘设施提标改造。在市区划定不低于市区建成区面积80%的高污染燃料禁燃区。烟台市将分2014年底、2015年6月和2015年底3个时段完成禁燃区内分散燃煤设施的淘汰,今年年底前,完成第一批高污染燃料燃用设施淘汰工作。
烟台市加大机动车排气污染和扬尘防控力度,严格机动车环保标志管理,推动实施“黄标车”区域限行,加大路查力度,加快“黄标车”淘汰步伐,确保2015年全面淘汰2005年运营的“黄标车”。
烟台市抓好空气质量24小时自动监测,建立健全与气象等部门的污染会商机制和信息共享机制,在实现网站信息发布的基础上,开发完善空气质量智能手机发布平台和短信发布平台,实现在污染天下预警信息及时发布,增强空气质量监测预警能力。
烟台市将狠抓水源地和重点流域综合整治,编制《门楼水库饮用水水源地保护规划及实施意见(2014~2016年)》,以严格实行“河长制”、生态补偿机制和定期督察通报机制为抓手,推动实施八大类21项重点水源地保护工程,新建3个水源地水质自动监测站,增强水质监测预警能力,维护饮水安全。
深入开展重点流域和城市建成区污水直排口排查,推动直排口治理纳入各级城建计划,加快整治步伐。已纳入省控管理的界河流域,抓紧实施流域生态综合整治规划,对污水处理厂进行扩建和提标改造,深入实施重污染企业提标改造工程和人工湿地水质净化工程,大幅度改善界河水质。
五龙河流域综合整治重点加快莱阳市第二污水处理厂投运,确保莱阳市污水处理厂一期工程正常运行,扩大污水处理规模,解决污水直排问题。 ◆姜青山