解读新环保法：环评不达标引“霾”怨可追责政府(2)

　　4 【应急预警】

　　如何应对兰州水污染类似事件？

　　建立环境预警机制 及时应急

　　别涛说，针对我国出现的环境高风险的控制，环保法专门设置多处条款，对排污单位、企事业、生产者等要求控制内部风险，并且要求政府建立专门的环境问题公共预警机制，制定预案、加强监测，及时启动应急措施，真正减缓环境污染对公众健康安全的损害。

　　环保法实施后，兰州水污染事件这样的突发事故是否会降低，别涛表示，这难以简单回答是或不是，但他相信，环保法规定的各项规定综合起来后，会增加企业的威慑力，从而促使它自动排查、识别、控制企业的风险，有助于降低环境事故风险。

　　5 【公益诉讼】

　　如何通过公益诉讼维权？

　　行政机制无法解决可诉讼

　　人大法工委行政法室主任袁杰解释，目前环保法中公益诉讼条款主要解决民事问题，其所规定的“社会组织”应在民政部门登记，根据民政部门关于社会组织登记管理办法和活动规则来进行公益诉讼活动。

　　人大法学院教授周珂表示，在中国，当环境纠纷的矛盾无法在行政机制解决的时候，可以通过诉讼方式来解决。

　　人大法学院教授周珂表示，公益诉讼成本比较大，其解决效果也未必最好，因此，首先要通过宣传教育、提高环境意识，加强政府管理、公众参与，以及公共治理的机制解决矛盾。若仍不能解决矛盾，再通过诉讼解决。

　　他表示，下一步需要进一步细化法律，对诉讼法，以及与行政诉讼相关的行政法的一些制度对接后，才能逐步把制度完善好。

　　人大代表吴青表示，此前也有公益诉讼试点，但诉讼量并不是很多，她认为，新环保法通过后，公益诉讼量会增加，但可能实践中也会出现主体、诉讼请求、法院判决等问题，这也是司法实践不断摸索和完善的过程。