评论：环境整治岂能敷衍？

　　为了迎接8月的青奥会，南京市日前要求举全市之力，聚万众之心，打一场环境整治之战。此番南京提出坚决实行最严格的问责，如整治不力，部门党政“一把手”可被就地免职。环境整治开展后，许多小街小巷积累多年的垃圾都被清运一空，南京市的环境确实在一天天改善。其间，也有一些街道和单位的领导因组织不力被曝光、问责，甚至被免职。

　　在此次环境整治中，也出现了一些不和谐的情形：南京光华门外多年堆放着一堆垃圾，阵阵异味让市民苦不堪言，在这次整治中，有关部门不是组织清运掉，而是在垃圾上铺一层绿色塑料地毯遮盖起来。市民投诉后地毯被撤掉，却又喷上了绿漆，直到媒体曝光，上级查问，才将这堆垃圾清理掉。

　　其实，在现实中常常出现这种情形，上级领导机关组织开展工作的目的本是好的，但往往在执行中却跑调、变味了。例如，在环保模范城市、生态县(市、区)、生态乡镇的创建中，设置了生活污水处理的指标要求，这是为了推动环境基础设施建设，提高污水处理率，进而改善环境质量。但有的地方为了达标，投资建设了污水处理厂，却不配套建设污水收集管网，拿到“绿牌子”之后，污水处理厂并不运行，而是成了晒太阳工程。也有的污水处理厂为了节约运行成本，将污水简单处理了事，其结果是把原来的分散污染变成了集中污染，污水处理厂由原本治理污染的设施变成了污染源。再如，国家要求对废弃的矿山宕口进行生态修复，原本是为了恢复其生态功能，但有的地方竟别出心裁地把宕口刷上绿漆。凡此种种，不胜枚举。这种做表面文章、搞形式主义的行为，对改善环境无任何裨益，不仅损害了政府的形象，也让老百姓深恶痛绝。

　　为何这种有悖环境治理初衷的行为屡屡出现？笔者以为，根源固然在于当事者的政绩观和思想作风存在问题，但也与上级有关部门的监督考核与问责机制不科学有关。长期以来，政绩考核与问责往往都是上对下，因此，有些为政者只考虑对上负责、让上面满意，而在实际工作中并不下深工夫，使点巧劲就轻松过关。对此，应尽快引入公众和媒体参与监督、考核和问责，群众的眼睛是雪亮的，如果将群众满意度作为考核和问责的一项指标，就可以在一定程度上避免这种敷衍上级考核的行为出现。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进社会治理方式，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。对环境整治实行的监督、考核与问责，应大胆引进公众和媒体参与，通过社会力量把各种创建活动拉回到正确的轨道上，对那些主观蓄意敷衍上级和公众的官员从重追责，对那些已经骗取的绿色荣誉予以取消。　◆贺震