严格环境管理 建设生态盐城

　　■本期提示

　　贯彻新修订的《环境保护法》，基层环保部门要牢固树立生态红线观念，严格生态空间管制；加强环境执法联动，推动环保公益诉讼；提高农村环境服务水平，推动农村环境综合整治；依法公开环境信息，完善公众参与机制，开创环境保护新局面。

　　新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行。在新法即将施行的这6个月的缓冲期内，作为基层环保部门，有必要认真解读立法的本意，并将新法带来的发展模式、治理体系、执法监管上的各种突破和创新理念运用到今后的环境保护工作中，努力开创环保工作的新局面。

　　一、牢固树立生态红线观念，严格生态空间管制，建设生态文明新盐城。新修订的《环境保护法》对生态保护区域提出了明确的范围，划定了严格的保护红线，这为我们推进生态文明建设进一步指明了方向。以此为契机，盐城市要认真实施《盐城市生态文明建设规划》，抓紧组织编制《盐城市生态红线区域保护规划》，进一步强化市、县生态红线的作用，推动全市生态资源有序开发和集约利用。在创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”的基础上，全面启动创建“国家环境模范城市”工作，努力打造生态绿色环保品牌。

　　二、加强环境执法联动，推动环保公益诉讼，开创环保执法新局面。新修订的《环境保护法》对未批先建、无证排污等尚不构成犯罪的违法行为，明确了企业法人的行政、刑事责任。鉴于此，我们必须进一步完善司法、环保联动执法机制。通过公安、检察等部门的提前介入和执法指导，有效破解环保执法中的难题。对涉嫌犯罪的案件，及时向同级公安机关移送。新修订的《环境保护法》明确规定环境公益诉讼制度。我们要积极鼓励和支持环境社团组织，引导社会力量和群众组织参与到环境保护工作中来。

　　三、提高农村环境服务水平，推动农村环境综合整治，建设环境优美新农村。近年来，环境污染逐步从点源污染向面源污染转变，而农村环境面源污染最为严重。新修订的《环境保护法》在进一步强化对农村环境保护方面做出了新的规定。我们要精心编制《农村环境综合整治规划》，积极推进农村环境综合整治全覆盖试点，组织实施农村环境连片整治。联合农业部门指导农民规范使用农药、化肥等。组织开展农村畜禽规模养殖专项整治，建设环境优美新农村。

　　四、依法公开环境信息，完善公众参与机制，打造诚信环保新形象。新修订的《环境保护法》加强公众对政府和排污单位的监督。在此基础上，要进一步完善环境信息公开的制度，拓宽环境信息公开的渠道，彻底打通部门、企业与公众之间信息互通的桥梁。继续严格执行企业环境信用评价制度，拓展信用评价结果的公开和运用，严格执行绿色信贷政策，积极探索水电差别化政策，加快环保信用体系建设，试行建立违法企业黑名单监管制度。

　　五、强化环境监督管理，厘清环境执法责任，塑造法治环保新队伍。新修订的《环境保护法》进一步加大了对违法行为的处罚力度。这就要求我们在今后的执法工作中严格环境监管，坚决查处各类环境违法行为，严格落实环境稽查和执法后督察，对环境违法行为和违法行为责任人绝不心慈手软，实行零容忍。新修订的《环境保护法》在赋予环保更大的权力的同时，对环保执法部门和执法人员的执法责任提出了更高更严的要求。因此，要进一步完善环境执法责任制，要把执法职能和责任落实到单位，落实到人。加强执法队伍的培训和演练，提高队伍素养。◆江苏省盐城市环境保护局 周俊