能源安全不简单等于增加供给

　　我国能源安全仍有一定脆弱性，客观上要求通过节能提高能源自给水平和供给保障能力，大力推进节能还可以更好地稳定国际能源价格

　　日前召开的中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记就推动能源生产和消费革命提出5点要求，第一点就明确提出：“推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。”

　　当前我国重新审视“能源安全”的实质，应当摆脱“安全＝加大供应”的理念，即依靠粗放供给满足过快增长需求的习惯思维，转变为“安全＝效率”，即以科学供给满足合理的需求的观念。倡导节能发展模式，全面推广节能技术、清洁能源技术是解决我国环境与能源安全问题的关键手段。

　　传统能源安全观认为，一国能源安全应该包括能源的可获得性、运输通道的安全和价格的可接受性三个方面，但新的理论增加了对能效与清洁能源的考量。

　　目前我国经济运行能耗过高，单位GDP能耗是全球平均水平的2倍左右；能源结构中化石燃料比重过高。这种能源消费方式造成了高污染、低效率。近年雾霾天气频发及范围不断扩大，已经向我们敲响了警钟。

　　走节能绿色发展道路，可以缓解我国能源供给压力。随着我国企业“走出去”和进口渠道增加，能源来源多元化取得一定进展，但石油进口仍集中于中东、非洲且多为局势动荡地区。在通道安全方面，中国石油海路运输大多途经霍尔木兹海峡和马六甲海峡，容易受战争等因素干扰。我国能源安全仍有一定的脆弱性，这客观上要求我们加大节能力度，以此提高能源自给水平和供给保障能力。

　　大力推进节能还可以更好地稳定国际能源价格。亚洲金融危机以后，国际石油价格从约10美元/桶攀升到最高147美元/桶，至今居高不下。新世纪以来，我国高能耗、高污染行业增长较快，不少年份能耗增幅快于GDP增速。尤其是2004年，我国能源消费总量19.7亿吨标准煤，同比增长15.2%；原油消费2.9亿吨，同比大增16.8%，成为当时国际石油与金融市场炒作的重要“题材”。近年国际能源定价金融化趋势，使中国因素被不断放大。抑制我国能源不合理消费，可以更好地引导国际能源市场的价格。

　　当前随着页岩气和新能源开发快速推进，美国能源自给和节能减排取得重要进展，这使美国在全球节能减排的呼声增大，并将其逐步融入《跨太平洋伙伴关系协议》等国际贸易规则当中。同时，随着美国对中东、北非石油依赖下降，美国外交与地缘政策变化可能使中东局势带来变数，给我国能源供给带来不确定性，这都需要我国通过减少能耗、大力开发新能源等措施加以应对。

　　（作者为中国社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任）