河北承德利用税收调节治理尾矿 支持企业绿色发展

　　“要不是税务部门给我们算细账，企业也不可能有今天的变身和发展。”曾产生大量工业废水、废气、废渣，直接污染环境的承德建龙特殊钢公司负责人如是感慨。这是河北省承德市利用税收政策税和税收调控，加强尾矿治理，促进企业绿色发展的一个写照。

　　如何利用税收治理尾矿？

　　加大铁矿业征收力度，出台绿色税收政策

　　近年来，承德市以铁矿为主的资源开发开采，出现了大量的尾矿。据统计，承德市目前共有尾矿库826座，约占河北省的1/4，年均尾矿产出量约2亿吨，累计积存量约16亿吨。

　　承德担负着为京津涵水源、阻沙源的重要任务，但矿业的快速发展严重威胁着植被和环境。在鹰手营子矿区生活了多年的赵大爷告诉记者，采掘形成的采空区大片不规则塌陷，煤矸石、尾矿堆积如山，地表土质变得疏松，山体千疮百孔、面目全非。“刮风时浮尘漫天，不得不捂口掩鼻。”

　　为治理矿山环境，承德市运用税收调节经济作用，加大对铁矿业核实征收的力度，逼迫污染企业关停并转，促进矿区经济转型。严格的税收征管，逼迫一些小铁矿陆续关停，扬尘污染得到遏制。

　　同时，承德还出台了一系统的绿色税收政策，明确对矿山企业的采矿场、排土场、尾矿库、炸药库的安全区、采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地，免征城镇土地使用税，对由于地下采煤造成耕地地表塌陷，塌陷地在一年以内经过回填复垦后恢复种植用途的，比照临时占用耕地，免征耕地占用税；其余照章征收耕地占用税。

　　承德市税务部门积极帮助企业做好税收筹划，充分运用税收政策，为企业发展出谋划策。宽丰北大岭矿业有限公司采纳税务部门建议，率先使用尾矿排放和综合治理采空区相结合的治理技术，将尾砂浓缩脱水后，干式排放，回填到采空区。目前已完成回填40余亩，还将在未来两年内再回填200余亩。届时，将在回填区域种满绿植，使“工业疮疤”变成绿地。

　　如何引导企业转型？

　　利用税收优惠促绿色发展

　　承德建龙特殊钢公司生产过程中，曾经一度产生大量工业废水、废气、废渣，直接污染环境。企业负责人回忆说，当时企业刚接手钢铁厂，精力主要放在企业扭亏为赢，对生产可能带来的环境问题并没有多想。

　　随着企业的不断发展壮大，一个棘手的问题就摆在了面前，究竟要不要投入资金将企业的环保处理设施进行升级？就在企业举棋不定的时候，税务部门给他们算了一笔细账：如果企业进行环保升级投入，响应政府的“三废”利用举措，可以享受免税优惠，而这笔资金正好可以帮助企业转型升级。

　　企业最终采纳了税务部门的建议，对烧结机脱硫工艺流程进行改造，采购节能节水设备，转型生产以含钒特殊钢、铜基合金为原料的齿轮钢等高端产品，直接享受减免税收911万元，原先的污染企业变成了高新技术企业，产品供不应求。

　　“企业能取得今天的成绩，税收政策的引导支持功不可没。”承德怡达果品公司经理李志民感慨地说。

　　他告诉记者，以前他不太关心税收政策。当地税人员到企业调研，了解到企业成立了农产品初加工公司时，他们主动帮助企业落实税收优惠政策，免征所得税277万元。“税收上节约的资金，我们又都投入到企业发展上，企业发展形成了良性循环。”

　　尾矿如何变成税收“富矿”？

　　集约高效、链条衔接、布局合理的综合利用体系

　　“尾矿是公害，但也是资源；是包袱，也是财富，关键看你怎么对待。尾矿的资源综合利用是环境建设，也是民生工程。”承德市委书记郑雪碧指出，要全面推进尾矿综合开发利用，培育接续替代产业，实现绿色循环发展。

　　开滦集团兴隆矿务局矸石热电厂2×300MW机组工程已经投入运行，年发电6400万千瓦时。用煤矸石进行发电，不仅为企业节省了大量成本，而且实现了煤矸石的综合利用。

　　记者在采访中了解到，目前承德市已落实造地项目500多个，矿山生态环境治理率达到80%，矿山绿化面积3142.5公顷，实现新造耕地39万亩，已有500个矿山成为“绿色矿山”。一系列战略调整和优惠政策，成为“实现绿色发展、构建美丽承德”的新引擎。

　　按照承德市政府规划，到2015年，全市尾矿综合利用量将达到2亿吨，实现工业产值300亿元，预计实现税收可达30亿元，基本形成技术先进、集约高效、链条衔接、布局合理的尾矿资源综合开发利用体系。

　　到2020年，力争全市新排尾矿资源综合利用率达到100%，实现无尾排放；存量尾矿资源通过综合利用削减40%；工业产值实现500亿元以上，利税达到40亿～50亿元，切实把资源尾矿打造成税收富矿。

　　据介绍，日前，国家发改委将承德列为第一批资源综合利用“双百工程”示范基地。承德市税务部门相关负责人表示，将为企业发展保驾护航。　◆本报记者周迎久