中国实行最严格水资源管理制度坚守生态文明底线

　　“中国已启动最严格水资源管理制度，强化水资源水环境刚性约束。”中国水利部副部长刘宁在刚结束的生态文明贵阳国际论坛2014年年会上说。

　　来自中国水利部、全球水伙伴中国委员会等单位近60名海内外专家在论坛上就水资源保护、管理等方面进行研讨。

　　刘宁说，中国已经建立完善水源地保护规划和区划体系，确定全国大型饮用水水源地及调水工程水源保护区804个，区划河长1.7万公里，区划湖库面积1.08万平方公里，明确了这些重要水域的水质保护目标。

　　中国开展了水资源优化配置和重点水源工程建设，“十二五”以来，中国新增供水能力约150亿立方米，有力支撑了城镇化发展。

　　今年中国已启动最严格水资源管理制度，着力构建水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，强化水资源水环境刚性约束。中国国务院批复了“十二五”重点流域水污染防治规划、城镇污水处理及再生利用、地下水污染防治等专项规划，建立部际联席会议制度，大力推进水污染防治和节能减排，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，有效应对各类突发水污染事件。

　　“总体来看，中国城市饮水水源，尤其是大城市饮水水源安全得到基本保障，但也存在一些不容忽视的问题。”刘宁说。

　　中国的水污染形势仍很严峻，入河废污水排放量一直居高不下，工业污染尚未得到根本遏制，面源污染问题日益突出，湖库型水源地富营养化问题日趋严重。

　　大量重工业项目布设在大江大河沿岸，直接威胁饮水水源安全。全国各级别水污染事故近几年每年都在1700起以上。

　　“水污染的经济损失占国民生产总值的1%至3%，间接损失则更大。”北京林学会秘书长王小平博士说。

　　中国供水保障压力依然很大，经济发展布局与水资源时空分布不相匹配，加之城镇化快速推进，供水范围扩大与城市供水量不足的矛盾日益凸显。

　　在中国661个建制市中，1000万以上人口的城市有69个，100万人口以上的城市达134个，这些大型城市对供水水量和水质的要求很高，需要强有力的水源保障。

　　“饮水安全是生态文明的底线，水源保护是饮水安全的第一道防线，必须严防死守。”刘宁说。

　　中国将加大水源保护执法力度，严厉打击对地表、地下水源地污染的行为，禁止水源保护区内环境违法行为，规范水源地周边畜牧养殖活动，严禁工业固体废物、危险废物及城镇垃圾等向保护区周边转移，对有条件的重要水源地推行封闭管理。

　　“地方人民政府是城乡供水安全保障的责任主体，要将饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入地方政府考核体系，严格问责。”刘宁说。

　　“应从源头和全过程严格控制水源污染，积极推行清洁生产，提倡循环经济，优化产业结构，规范工业园区式的集约化生产，增产不增污。”中山大学地理科学与规划学院副院长、水资源与环境研究中心主任陈晓宏教授认为。

　　全球水伙伴中国委员会秘书长郑如刚说，对城市水资源进行严格管理和保护，使城市水资源同时满足经济社会发展、环境可持续性和人民基本生活需求这些目标。

　　“让我们感到高兴的是，随着中国城市化进程加快，各级政府部门越来越重视水资源问题和城市水源地保护问题，从政策、财政、人力和物力等各个方面采取措施解决。”郑如刚说。（记者 李春惠）