浙江：两万政协委员合力治水

监督组在考察仙居县永安溪综合治理情况。吴深荣摄

　　盛夏季节，家住杭州市西湖区古荡湾河的小刘，高兴地给北京的母亲打电话：“今年夏天不用担心开不了窗了，可以过来多住些日子。”让她放心的是，门前两台挖掘机正昼夜施工，多年的“龙须沟”过不了多久就会有改观。更让她称道的是，4月28日她向政协监督组反映的问题，5月1日就开始不停地有机器和人马开进河道。

　　这是浙江省“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”民主监督工作大力开展的一个缩影。

　　为配合浙江省委提出的“五水共治”决策部署，今年2月至6月，浙江省、市、县三级政协首次联合启动“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项民主监督，以界别活动组为单位，就近就地就便，组织三级政协委员到党政视角关注不到的边角盲区查找治水问题。先后实地查访1281个乡（镇、街道）、5886个村、4971条河（江、溪）、2848家小企业。靠着深入细致的功夫，政协民主监督反映的问题有依有据，提出建议客观管用，得到了当地党委、政府的欢迎和认同，民主监督取得了实实在在的成效。

　　瞄着问题去

　　追着问题走

　　“政协监督很实在，很接地气，真是不一样”。在武义县政府会议室，金华市委常委、武义县委书记钟关华，听完监督组的情况交流后，感慨地说。

　　“不一样”，是因为监督组看到了许多“看似寻常却不简单”的问题，查出了不少“貌似相识却不知情”的问题。

　　“要深入一线、深入实地、深入现场”。省政协主席乔传秀反复强调，“监督要真正深下去”。

　　“深下去”是每个监督组的努力方向，渗透于监督的全过程。

　　如何才能深下去？浙江政协用上了“十八般武艺”：不打招呼，不定时间，不定路线，不用陪同，小分队、蹲点式、暗访式……赴衢州监督组走进龙游县陶家山村，政协委员与村民拉起家常，村民说，“这里的水洗一下手就痒”。言者无意、听者有心。大家随即沿着村小塘分头找源头，陈清玲委员走到村东环线交叉口工业园区，闻到一股刺鼻气味，发现3个排水口里黑色的污水源源流出。经化验，这个排水口附近的地下水已被污染。

　　“围堰怎么有渗漏？”第二监督组来到龙泉一矿区，对收集废水的围堰发出疑问。“前几天下雨没干，我这里防污染是最好的”，企业主拍着胸脯说。

　　“高不过两米的围墙，怎能地基不牢渗水？”深谙建筑的浙江政协人资环委主任张苗根觉得里面“有名堂”。让这名企业主没想到的是，他蹲下身、撸起袖子，伸入污水沟，用力挖出底下污泥。泥水越向外掏，水越渗得急，最后挖出塞满塑料纸的暗管。

　　监督组在武义县泉溪看到两根暗红色的水管，循管探究，发现电镀园区部分企业存在偷排现象；在宁波青蓝河看到流速慢，入河细测，发现有河网水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等问题；在衢州市郊闻到臭味，寻气追踪，发现部分养殖户污水漫溢、造成庄稼无法生长……

　　在松阳走访一金矿，前方修路车只能停在半山腰，委员们二话没说，捡根枯枝当拐杖，徒步上山，半个多小时才到矿区，返回已是晚上8点多。在不锈钢铸造车间，委员们钻进嘈杂厂区，在刺鼻酸味的电镀区检测废水流量，在充满粉尘的抛光房检查排放污水水质，走出厂区喉咙发痒，眼睛干涩，事后想起若掉进氢氟酸池“连骨头都捞不上来”，不禁让人倒吸凉气。

　　“地方不一定多，但每个点都是深入调查”。在龙游塔石溪，郑博光等委员沿溪深一脚浅一脚走了3公里、采了8份水样，化验pH值出了数字才放心。在丽水工业区，胡勇平等委员一步一滑下到15米落差的河底，闻到了呛鼻的水味。梁细弟委员为了解古荡湾水污染情况，早晚骑自行车沿河转，连续去了6次。

　　“政协监督就要发现当地没有发现的问题，发现问题越多，监督越有底气”。省委督导组组长、省政协副主席陈艳华深有感触地说。

　　督在关键处

　　帮到点子上

　　“治水监管已有不少，政协参与监督作用有多大？”不少政协委员打着问号而来。半个月的实践，从党政领导的肯定中、从群众竖起拇指的赞许中、从治水难题的攻坚中，大家由衷地感到，政协民主监督大有作为。

　　“废水未经处理不能直排入管，废气没有处理也不能直排空中”。在丽水一阀门制造工厂，委员们钻进闷热的烧结机车间，看到污水横流，设备凌乱，听到周边群众抱怨，“夜间排放的烟雾呛得难以入睡”，没等擦掉额头的汗珠，委员们翻出新颁布的《环境保护法》条款向企业主叫板，“这是落后的工艺、落后的场地、落后的管理”。

　　4月29日，在丽水市委常委（扩大）会议暨教育实践活动领导小组第五次会议上，陈艳华先让与会者看一段视频，一段被垃圾猪粪填埋的河道、一面被工业废水染得发紫的堤坝，一块被污水浸泡得变了颜色的石头，几根流出大片发红水的排水管……一幅幅画面触目惊心，引起一片嘘声。陈艳华动情地说，“瓯江这条母亲河在哭泣，因为沿江的子女不孝，把所有的污染扔给她”。

　　市委常委会成员坐不住了，纷纷表态，一致表示要强化“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，以群众路线教育实践活动为抓手，直面问题，迅速行动，治出一个美丽幸福的新丽水。

　　“不放弃一个细节，不遗漏一个环节。”监督中，委员们既注意抓表面觉察问题，更注意深究问题背后的问题。

　　温州瓯海区的桐社河是远近闻名的“黑臭河”，不到500米的河道两岸，建有一家陶瓷市场，住着几万外来人员，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群众称为“黑龙江”，去年以来当地对河道进行了整治。潘长旺、莫卫民、汪传凯等委员到监督现场后，兵分两组，一组坐上手划船，对着治理规划图逐点比对，一组拿着卷尺、竹竿，测量管径、量测河床，目数植树，访谈村户。

　　在与当地有关部门沟通会上，委员们没有寒暄客套，开门见山指出，“现在只能算是应急性治理”，一口气说出了7个问题：黑臭现象没有得到缓解，排污管网建设仍未完成，河道清淤不彻底，垃圾堆放场一侧有排水口，沿岸建筑垃圾与废陶瓷未清理干净，河流因周边施工成为断头河，治理尤其是清淤工作流于形式。

　　点到“痛处”的治理部门马上回应，要截污治污，查清地下管网分布情况，对清淤工作进行检查，对河道水体进行生态修复，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾。

　　查摆问题的出发点在于解决问题。针对查找的问题，监督组发动委员建言献策，与有关部门会商整改措施，让每一个问题都有具体的解决方案和时间表。

　　有问题即整改

　　小问题大整改

　　古荡湾河位于杭州余杭塘的闹市区，是西湖区的主要内河之一，这里河水长年墨绿色，散发臭气，一直是周边居民投诉的热点。4月28日，省政协陈加元副主席带着委员专程到该河问诊，把化粪池溢入河里、水中垃圾多、水下黑泥1米厚等6个问题向区党政领导作了沟通，提出限期整改的要求。

　　通报会后，区委书记王立华第一时间作出批示：要求区政府及有关区职能部门深入调研，尽快拿出切实可行的整改措施，尽快改善古荡湾河的水质，尽快让沿河一线的居民生活环境好起来。朱党其区长、周卫兵副区长立即召开专题会议，通报督查情况，要求有关部门和单位从中吸取教训，坚决杜绝类似情况的发生，并研究部署了五条整改措施：5月底前完成河道清淤，与相关省市单位沟通取得支持，对所有排污场所做到应纳就纳，增配泵站加大配水力度，对“河长制”问责，对沿岸群众宣传引导。

　　信任是最好的尊重，行动是最好的支持。监督组一路走来，得到了各级党委政府的真心欢迎和高度认同。嘉兴市把监督反馈材料以文件形式下发对照检查，台州市要求各级治水办原原本本学习监督反馈情况，萧山区委书记俞东来对反馈问题连夜作出批示。

　　各级党委政府对监督问题的整改工作，坚持一把手亲自抓、负总责，组织力量，落实责任，严肃整改。

　　青田西寮坑河黑臭俱全，县治水办第二天就组织人员清理两侧垃圾，拆除简易房，取缔废品收购点，向4家养殖场下发了拆除通知书。海宁金编园区红旗路上废品加工点废水直排，海宁市环保局当天就向6家造粒厂下达了违法行为改正决定书，造粒机配电箱现场查封，责令立即停止生产。南浔区针对部分河道整治后又有垃圾的现象，当场通知河长组织人员进行清理。松阳县新兴镇某养殖场污染严重，当地与养殖户终止合同，农业部门发出通知书，在存栏生猪养殖周期结束后关停拆除养殖场。舟山市对水质差、居民反响大的蓬莱河，组织2支队伍整治，对污水统一收集处理，沿岸生活区实现雨污分离，把一段地下暗河变为敞开式，河道很快改变了面貌。

　　水的问题，表现在河里，根子在岸上。针对监督中发现的问题，各级党委政府注重从源头上找原因，制定常态化的治理机制，进一步明晰治水目标，完善治水措施，健全治水机制，防止类似问题发生。