成都两河森林公园成废墟 村民十年未办理征地社保(2)

　　记者在调查中发现，两河片区6500余亩土地，竟然大部分没有报征，也就是说，包括两河森林公园在内的片区，都没有取得合法的土地手续。清水河村800多位失地农民说，失地十年来，他们也没法享受到成都市的征地农转非社保待遇。

　　2004年7月，金牛区金泉街道办事处给清水河村村民的一份《承诺书》写明，进行城乡一体化建设后，即便“正常婚迁和新出生入户的农民，一元化户籍变更后，同样享受住房和征地农转非的一切待遇。”多位村民说，“征地农转非社保”等承诺，政府10年都没有兑现。

　　邓敬国：城乡一体化动员会上，讲了，我们要享受城市的待遇，包括养老保险，医保，社保，现在已经十年了，没有兑现这个承诺，老百姓意见很大。

　　目前，清水河村的村民因拆迁只有每亩每年2700元的土地租金，以及每人每年800元的商铺出租收入，一位老村干部说，村民依靠土地租金的收入很有限。

　　村民：一亩田只有2700一亩，但是我们这没有人均一亩，最少的5分1，最多的大概就是7分到8分，只有150多块钱一个月。

　　根据《成都市征地农转非人员社会保险办法》， 2004年1月1日以后，成都市因土地被依法征用并进行非农人口登记的人员，男满60周岁和女满50周岁及其以上年龄的人员，征地部门一次性为其缴纳一定年限的基本养老保险费和住院医疗保险费。

　　如果合法征地，清水河村的老人就能从“征地农转非社保”里，每月拿到大约1500多块的补助。但金牛区金泉街道办事处负责拆迁安置工作的副主任李旭东告诉记者，尽管街道办做了很多工作，由于清水河村3000多亩土地，绝大部分没有被政府依法征用，因此没有农转非社保指标。

　　李旭东：他们反映的诉求，是要享受征地之后人员安置的社保，但是这片又没有征地，所以说这个在政策上找不到。

　　据了解，2010年底，四川省国土资源厅批复了灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目，被占地的清水河村在其中获得了27.74公顷土地指标。这个以“灾后重建”为名的土地挂钩项目，通过拆旧区复垦的耕地，置换指标让原未被征用的土地合法化。

　　李旭东：简单的说，就把以前的一些建设指标，拆了，复垦成耕地，这个复垦称耕地的指标集中在一起，报征。

　　记者：另外拆一块地，让它们变成耕地，换这个指标。

　　李旭东：对。

　　但是土地增减挂钩项目每一步所需时间较长，现在清水村的征地社保问题解决起来仍然遥遥无期。

　　李旭东：这个土地增加挂钩，有几个程序，第一个是立项，我们10年已经立了，第二个是拆旧，要复垦，复垦了要申请验收，通过这个指标，做权属调整，通过这一系列程序下来，才能实现土地征收，每一步要花很多时间。

　　据了解，目前，该项目在清水村进行到第一步拆旧的尾声。为了加快进度，金泉街道办事处同时也铺开了权属调整的工作。但是究竟什么时候能把这些工作做完，在采访中，记者未得到明确的答复。有村民表示，政府没有履行当初的承诺，他们已经等得太久了。

　　村民：我62岁等到72岁，还有100岁拿不到社保，活一辈子享受不到社保。

　　据了解，成都市金牛区的两河片区也是成都市打造环城生态区的重要组成部分，该生态区内因土地指标问题，相当数量的农民没有享受到农转非社保待遇。而中国之声此前报道的成都市最大生态公园——十陵风景区十年未建成，该项目动迁农民过万人，也有不少村民反映无法享受征地社保的问题。

　　在成都市美丽的生态规划——环城生态区上，一座座公园和一片片绿地初具规模，成就喜人，但也存在土地荒废，规划不清的问题。执政者不应该忘记，等待这个美生态梦想实现的不只是成都的市民、各地的游客，还有大量失地的农民，他们为了建设环城生态区改变了多年的生活方式，他们也希望曾经的土地能够得到合理的利用，他们的生活会因此变得更好。（记者吴喆华）