环境保障怎能是一锤子买卖？

　　◆岳跃国

　　过去，北京人不大喜欢在京举办大型赛事和国际会议，因为限行、封路等措施影响正常交通。现在，北京人慢慢开始希望多一些这样的赛事和会议，因为一开会空气质量就会变好，比平时好上一大截。

　　8月6~21日，APEC第三次高官会及相关会议在京召开。期间，北京市停驶7成公车，停止施工工地所有土石方、拆除作业，燃煤电厂污染物排放水平低于限值50%。这些措施虽然是临时性的，但效果很明显。

　　就在会前一周，北京多地重度污染。会议期间，空气质量相对不错，没让北京太丢面子。联想到以往历次大型活动前后空气质量的变化轨迹，公众很容易得出这样的结论，北京一开大会，空气质量就会明显变好。

　　其实，不只是北京，上海世博会，广州大运会，南京亚青会，沈阳全运会，天津东亚运动会，以及正在举办的南京青奥会期间，环境应急保障都被提升至很高的高度，空气质量也相应有了明显改观。

　　近年来，每逢重大赛事和活动，各地都会启动应急保障，有时还要协调周边众多省份一起保障空气质量。今年11月，APEC领导人非正式会议将在京召开，据说届时还将参照奥运会标准做好环境保障。

　　尽管受气候条件等多种因素影响，但大型活动前后空气质量的明显变化一次次证明，环境应急在其中发挥了巨大作用，有时甚至是决定性的。政府的决心，至少在当下，一定程度上可以左右环境质量。

　　大型活动前后环境质量变化的轨迹，在彰显政府巨大治理能力的同时，也容易给公众留下这样一种印象：只有在这时候，政府才真正有了治污压力，领导才真重视，相关部门才真作为，环境治理才动真格。

　　有人将类似的环境应急称为“运动式”、“突击式”，认为代价过大，不可持续，不能常搞。但至少在当下，要想保障大型活动顺利进行，的确需要采取类似的环境保障措施。

　　可以肯定的是，类似的环境应急在今后的大型活动中，还将大量存在。这是我们不得不面对的客观现实。

　　问题在于，一次次环境保障过后，除了留下应急经验，还留下了些什么？“突击式”应急措施能否常态化、常规化？在每一次大型环境保障过后，针对这些话题都会有很多讨论。

　　限行、停产等极端措施很难得以延续，但并不意味着所有应急措施和应急思维都无法延续。其中，最重要的一点是，对环境问题的真重视、对环境治理的真作为，可以而且应该得以延续。

　　对于一些大型赛事和活动，环境应急保障不能搞一锤子买卖，而应以此为契机，提升整个社会对环境的重视程度，提升政府的环境管理水平。

　　如果真能这样，多办些类似的活动也无妨。即便出行会受到一定影响，公众也会给予支持。因为，每次活动的经验累积，都是朝治理能力现代化目标的接近，都是朝环境质量改善目标的接近。

　　如果将大型活动的环境保障看作是一场攻坚战，那么环境质量的长期改善则是一场不折不扣的持久战。攻坚战考验的是魄力和闯劲，持久战考验的则是耐力和韧劲。很多时候，我们能打赢攻坚战，却打不好持久战。

　　大型活动环境保障这类攻坚战的一次次胜利，为打好持久战积累信心的同时，也积累了经验和教训。这是一笔宝贵的财富，有了用的意识，才能用足用好。

　　不妨从一些相对棘手的问题入手，做些尝试。对于污染严重的城市来说，采暖季是否可以增加一些类似的环境保障措施？是否可以像大型活动环境保障那样将工作做到前头？污染预警相应的应急措施能否像大型活动环境保障那样真正执行……

　　若真如此，不仅攻坚战没有白打，而且持久战战果可期。