绿水青山就是金山银山

　　◆湖南省株洲市环境保护局 李必农

　　■本期提示

　　为大力推进生态文明建设，湖南省株洲市不断优化产业结构，推进低碳发展；联合推进环境综合整治，不断改善环境质量；切实加强农村环境治理，构建美丽乡村；不断创新环境管理模式，形成大环保工作格局。

　　湖南省株洲市将生态文明建设作为打造株洲发展升级版重要载体、建设“两型”社会重要平台、创建文明城市重要抓手来抓，紧紧围绕进一步改善环境质量、打造宜居城市、建设美丽株洲的奋斗目标强力推进，生态文明建设工作取得了新突破、新成果。

　　一是产业结构不断优化，发展方式更加低碳。冶炼、化工、建材等传统型“两高一资”企业逐步退出主导产业行列，轨道交通装备、节能环保制造等战略性新兴产业快速发展壮大，并成为产业经济支柱。制定实施方案，将清水塘老工业区搬迁列入全国城区老工业区搬迁改造试点。

　　二是环境综合整治联合推进，环境质量不断改善。按照国家、省政府统一部署，通过强化工业污染源治理、拆烟囱、关闭污染企业、推广清洁能源、加强城市环境基础设施建设，促使环境质量不断改善。

　　三是农村环境治理切实加强，构建美丽乡村目标初显成效。采取多途径全力保护农村生态环境，基本完成全市规模化畜禽养殖场污染治理和四港流域畜禽养殖场关闭和退出工作；加大矿山环境综合整治力度，扼制乱采滥挖行为；关闭一大批分布在农村的污染企业，通过技术改造升级进入工业园区；全面推广攸县城乡环境同治经验，构建美丽乡村。

　　四是环境管理模式不断创新，形成大环保工作格局。致力于建立大环保工作格局，成立市环境保护委员会，出台《环境保护综合监督管理职责》，形成多部门联动的环境保护监督管理体系，受到上级部门的高度赞扬。

　　不可否认，由于历史、发展等多种因素影响，株洲仍然存在诸多生态环境问题亟待解决。当前，必须狠下决心，用大力气，按照习近平总书记“以系统工程思路抓生态建设”的总要求强力推进。

　　首先，转变发展方式，优化产业结构和布局。一是加快工业转型升级。综合利用轨道交通、通用航空、汽车及零部件、风电等产业优势和科技创新人才优势，全力打造“中国动力谷”。二是加快有色冶金、化工等传统产业稳步退出。三是加快相关政策落实。充分运用环境准入、减排倒逼、标准引导等政策打出组合拳，全力推进工业加速向绿色、低碳、创造转变。四是加快推进清洁生产。进一步促进企业降低能耗、水耗、物耗，实现节能减排目标。

　　其次，继续实施污染治理攻坚工程。实施污染减排工程，强化工程减排、结构减排、管理减排措施，确保按期完成减排任务。实施省政府湘江保护和治理一号重点工程。实施大气污染联防联控工程。强化工业大气污染源治理；统筹城市交通管理，强化机动车尾气污染防治；调整产业结构与布局，控制新污染源产生；大力推行使用清洁能源，加快调整能源结构；强化协同控制，深化建筑施工扬尘、道路扬尘控制。实施清水塘老工业区搬迁改造工程和“三个基本”行动工程。实施美丽乡村行动，推进农村环境综合整治。

　　第三，实行严格的生态环境保护制度。一是建立考核评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入全市经济社会发展评价体系，所占分值逐年增加。考核结果纳入市委、市政府对县市区和相关部门绩效考核内容。二是建立责任追究制度。对那些不顾生态环境盲目决策、导致严重后果的领导干部，必须追究其责任，而且应该终身追究。三是建立督办落实制度。市环境保护委员会会同纪检、监察机关，对市政府各职能部门和县市区人民政府履行生态环境保护责任情况进行不定期监督检查，发现问题及时督促整改，重大生态环境问题实行挂牌督办。四是建立环境保护区域限批制度。市环保行政主管部门对履行职责不到位、环境问题突出、减排任务不能完成的单位和县市区，实行环境保护区域限批。