产业转移尤需注意环保问题

　　文/范海江

　　日前，有媒体曝光腾格里沙漠遭工业污染，废水排进沙漠，形成数个足球场大小黑色污水池，散发恶臭。污染问题遭到曝光之后，向沙漠直排污水的公司被关停。

　　问题看似已经得到妥善解决。然而，此次腾格里沙漠遭工业污染现象的爆出，也再次提醒社会有关各方，中西部地区在承接东部发达地区部分产业转移的过程中，环保问题必须引起重视。

　　近年来，随着发展的需要，部分产业在东部发达地区出现饱和和溶出，需要向中西部转移，以方便利用中西部地区充足的劳动力等资源。而少数需要发展本地经济的中西部部分地方政府，在承接东部产业转移过程中显得过于迫切，从而在招商引资过程中无原则、无选择地接受一些产业和企业，在产业转移的同时，客观上也形成了污染转移。

　　此次腾格里沙漠污染问题涉及的公司就属于这样的情况。据报道，这家化工企业当初在此建厂时，周围全是荒漠，且由于是老厂子、老工艺，环保设施也跟不上，污水很长时间都是漫无边际直接排放。就是这样的一个企业，十几年来一直违法排污，但却很少受到处罚。当地环保部门对此的解释是“日常也会对企业排污进行监管，但很少开罚单，因为认为只有搬迁才能解决根本问题，一般的整改没太大实质效果，而关停、搬迁企业的权力不在环保部门”。

　　“先发展后治理”、“以环境污染为代价获得一时的经济增长”，这是过去多年来许多地方经济发展走过的老路子，而这条发展的路子已经被实践证明是不可取的。在过去30多年的发展过程中，在GDP数字节节攀升的同时，许多地方出现了河流污染、土壤污染和地下水污染，许多地方失去了曾经的青山绿水。

　　以土壤污染为例。今年4月17日，环境保护部和国土资源部向媒体发布了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示,全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从土地利用类型看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%,此前国土部公布全国耕种土地面积的10%(约有1000万公顷)以上已受重金属污染，此次调查结果显示耕地污染情况大大超乎预期(将近两倍于此前数据)。此次全国土壤污染状况调查是我国首次进行的土壤污染调查，从2005年开始至2013年结束，历时9年，实际调查面积为630万平方公里。

　　根据欧美等发达国家经验，土壤保护成本、土地可持续管理成本和场地修复成本基本上是1∶10∶100的关系。如此算来，如果对我国污染土壤进行修复的话，需要的是几十万亿元的投资。而时间成本方面，根据西方经验，是几年、几十年，甚至上百年。

　　正是鉴于过去30多年来的发展教训，多年前，中央就明确把调整产业结构、促进经济结构转变作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，十八大报告则进一步指出“要加快传统产业转型升级”、“把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。

　　所以，在当前方兴未艾的东西部产业转移承接过程中，有关各方应该将产业转移和产业升级并重，其中防止污染转移尤为重要。