环境医院：“新常态”思维下的产业革命(2)

　　到底什么是“环境医院”？环境医院能做什么？带着这样的疑问，记者走访了中国宜兴环保科技工业园相关领导。通过了解，一个技术集成、分工明确，能够解决各种“环境疑难杂症”的全新产业服务模式呈现在我们面前。

　　“顾名思义，“环境医院”就是给环境看病，在环保产业里，它是一种创新机制和模式。”宜兴环科园管委会主任朱旭峰这样介绍道。“环境医院”是一个形象的比喻，在普通的医院里有病人、有专科医生、有仪器、有专家、有药品……宜兴环科园设想中的“环境医院”，就是将环境治理的各个环节类比成普通医院的运行环节。环境政府和排污企业是“患者”，具体的环境问题是“疾病”，环保企业是“医生”，各种环保设备是“药品”……在运作模式上，专家与平台共同会诊，向“患者”推荐适合的环境“专科医院与医生”，开出“药方”或进行“手术”。简单的“病情”可由专科大夫解决，“病情”复杂的环境问题则由环境医院组织专家、研究机构、产业主体等进行会诊，作出综合判断，制定系统的解决方案。这种“环境医院”能为产业提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的全套环境综合服务。

　　“环境医院”是一个新生的概念，在行业内出现不久。但作为一个能够全面集中产业资源、系统解决治理问题的全新环保概念和技术服务模式，其实已经在环保产业中自然萌生和长大。集中了全国最强产业资源的宜兴环科园，早在几年前就已经在构想和尝试，希望通过推行“环境医院”实现产业的转型升级。经过一段时期的能量积蓄，目前时机已经成熟。

　　就宜兴环科园领导的理解，即将建成的中宜环境医院，具有三大重要的功能。“它是能号召各方资源的一面旗帜；它是具有强大技术集成和实施能力的一个平台；它是为各个产业提供一站式全程服务的一套服务”。这是朱旭峰的介绍。他同时强调，中宜环境医院的建设将重点关注两个方面，一是产业团队的力量整合，二是环境治理的系统解决。记者注意到，宜兴环科园为实现建设“环境医院”的目标，已经形成了清晰的战略思路，即依托宜兴环保产业集群，整合园区及国际国内领先技术和优势企业，以宜兴环保产业集团为龙头，创新平台为支撑，以PPP（环境公用事业公私合营）、第三方环境服务为模式，为国内外的区域环境治理提供系统解决方案及工程建设和运营服务。“整合”、“服务”、“系统解决”是这个战略思路中的关键词。

　　2 一场悄然发生的行业革命

　　“环保产业正面临着一场革命，在这场革命中，我们宜兴环科园举什么旗？就是要举起中宜环境医院这面旗帜，带领行业到更加健康的发展轨道上来。”朱旭峰对“中宜环境医院”的使命一语中的。

　　一直以来，我国的环保行业鱼目混杂、良莠不分，没有形成一个公平的、有标准法规支撑的产业环境，致使好的企业、好的产品，难以进入市场。行业很多环节都存在潜规则问题。比如招投标，一般都是最低价中标。这就使得去参与投标的单位不能够按照合理和必要性来设置工艺和设备，只关注价格和成本。导致在项目实施的过程中，其使用的设备和工艺也不能够按照合理、优质的标准来配置。最终的结果是，政府花了钱，做了项目，没能够办好事情。而从产业的角度来说，也不利于真正有实力的企业脱颖而出。

　　中宜环境医院的出现，可以说将彻底改变上述行业诟病。朱旭峰说：“中宜环境医院，就是要把环境治理的结果作为最终的衡量标准。我们要构建一个集聚优秀企业、优秀医生，能够开出好的良方、好的药品，为环境看病的优秀平台。”在这样的模式下，一些低价劣质的投机企业将彻底失去生存空间。“这是一场革命，要革没有真本事、没有真技术企业的命；要革劣质工程、劣质装备、劣质产品企业的命；要革靠潜规则获得市场机会企业的命；要革接了工程，不能保证治理效果稳定达标的企业的命。”朱旭峰认为，只有经过这样的革命，行业才能真正步入健康发展的轨道。

　　而从政策层面来讲，随着新修订的《环保法》的实施和中央反腐力度的加强，企业的环境违法成本、领导的追责力度都在加大，这为“环境医院”式的产业变革提供了良好的条件。鉴于此，朱旭峰对产业的发展表现得信心十足，他说：在这样的政策环境下，使得环保产业更加注重质量，更加注重提标，更加注重升级改造，环保企业的技术权重将大大增加。没有核心竞争力的企业，就会被淘汰，优秀的企业能凸显出来。对企业的评介标准，也会最终转移到治理效果的指标上来。由于排污企业治理成本、违法成本的风险增加，专业的第三方治理不仅能提供综合服务，还能承接违法责任，第三方服务商将会更加受欢迎。政策环境催生的这些市场诉求，都要求行业在机制创新上寻找突破，“环境医院”作为一种超级环境服务商，其功能和模式完全顺应了这个潮流。

　　“之前的行业治理都是江湖郎中式的，我们希望行业健康发展，所以要建“环境医院”。而只有宜兴具备这个条件。”朱旭峰列举了宜兴最适合建环境医院的三大优势：一是宜兴环保产业的起步最早，宜兴环科园是我国唯一的国家级的环保专业园区，环保产业有40年的发展史，园区有20年的建设发展史。现在已经形成了4000多家环保及配套企业，这个产业规模和集聚效应在全国独一无二。在一些细分领域，宜兴有一批代表性的企业做得特别专，更是处于行业领先地位。二是宜兴环科园和国内300多家大专院校的科研专家有长期合作关系。已经集聚了大量优秀的人力资源，即“环境医院”的医生储备。作为“环境医院”，比如“放射科”、“设备科”等，都需要与宜兴环科园合作的科研单位拥有先进的设备资源支撑。三是国际技术及市场优势明显。宜兴环科园是中国环保产业国际合作的第一平台。目前，园区与德国、丹麦、芬兰、荷兰等8个国家建立了清洁技术对接中心。与20多个国家在新能源、环保清洁技术等领域进行了广泛深入的交流和对接。

　　政府的决心鼓励着有责任感企业的信心，行业难堪的现状呼唤一场彻底的革命。作为国家级的环保科技工业园，宜兴环科园数十年的产业发展史和园区建设积淀，使其具备了创新突破的能力，更渴望通过转型升级把多年来集聚的能量进行一个井喷式的释放。打造“环境医院”，正是宜兴环科园作为一个国资平台高度责任感的表现，它必将引领行业的健康发展，将为中国的环境治理提供强有力的支撑。

　　3 一次布局全球的战略推进

　　谈到建设“环境医院”的战略模式，朱旭峰胸有成竹娓娓道来。他说，中宜环境医院，已经通过专业的梯队建制，借助宜兴环科园长期形成的渠道优势，向全国布局，向全球推进。通过在宜兴建立“环境总院”，在全国建立“环境分院”及“专科门诊”，辐射全球市场。

　　第一级建制是环境总院。目前，中宜环境医院即环境总院的实体形态已经借助大学的力量建设完成。总院的企业、技术、设备、人才、资本的集成能力最强，也是“环境医院”系统的总指挥和中枢，统筹指挥各地下属的分院以及项目运作管理。第二级建制是环境分院。分院根据各地的实际情况，分为区域型分院和功能型分院。区域型分院主要是针对全国各地区域性治理为主导目标进行建制。功能性分院设置在全国某一领域的产业集中区，需要根据产业特性进行综合治理的地区。第三级建制是专科门诊。专门针对细分的各种环境问题，专科门诊团队由各个细分领域有专业优势和竞争力的环保企业组成，在总院和分院的统筹管理下有针对性地开展工作。