核电监管升级 《核安全法》有望2016年出台

　　《经济参考报》记者4日从国家核安全局获悉，作为规定安全管理基本制度的顶层法律，《核安全法》已列入十二届人大常委会立法规划，由人大牵头，起草工作正在积极推进，目前已经形成初稿，正在征求相关部门的意见，以进一步修改，预计列入明年人大的立法申报计划，有望2016年出台。

　　这也为正在酝酿的核电重启计划释放出积极“信号”。据环保部核设施安全监管司副司长赵永康介绍，《核安全法》涉及范围很广，主要包括安全目标、原则、部门分工、监管制度、公众参与和信息公开等内容，“目前来看总体上没有太大争议，讨论焦点主要集中在核责任险、公众宣传沟通等以前法律法规未涉及的新领域，大家都在探讨怎么写进去，写到什么程度，已经开会讨论多次。”

　　“作为今年来最缺的顶层大法，《核安全法》对核安全监管意义重大。国家高层对核安全立法进程非常重视，近期接连有重要批示。” 国家核安全局副局长、环保部核设施安全监管司司长郭承站透露说。据了解，目前我国完全参考国际最新安全标准，形成了一套完善的法规标准体系，但却并未在立法层面进行统一，不利于我国核电发展战略实施。

　　“相关部门正在做核电重启计划，初步拟定了开工项目的名单，目前正在广泛地征求意见，还没有最终确定，我们的工作就是对可能在近期批准的项目提前做技术准备。” 国家核安全局核电安全监管司副司长汤搏透露说，目前国家核安全局抓紧在做辽宁大连红沿河5、6号机组工程、山东荣成石岛湾CAP1400示范项目以及福建福清核电站5、6号机组工程的技术准备和前期工作，“一旦国务院核准，我们就可以尽快颁发建造的安全许可证。”

　　而在核电重启的过程中，安全问题无疑是重中之重。郭承站告诉《经济参考报》记者，国家核安全局对核电站实施全过程、全方位、分阶段的监管，分别对选址、设计、建造、运行、退役等不同阶段进行审评；国家核安全局六个地区监督站对核电站的建造质量、设备制造质量、人员资质、运行安全和环境影响等进行监督。据悉，国家核安全局拟于近期发布核安全文化政策声明，阐明对核安全文化的基本立场，阐述良好核安全文化的8项特性。