中国产煤大省山西清费立税为煤企减负

　　中新网太原11月12日电(李新锁)煤炭资源税从价计征实施日期临近，中国产煤第一大省山西加快清费立税，为处在内忧外患中的煤企减负，以期度过寒冬。

　　作为山西最大的煤炭运销集团，晋能集团曾掌控山西1/3的煤炭出省量。长期以来，晋能集团遍布各地的煤检站代行政府职能，向煤企收取服务费、管理费，赚取煤炭差价。随着“清费立税”推进，撤销各地煤检站，为煤企减负迫在眉睫。据晋能集团内部人士介绍，目前，集团正积极、稳步推进煤炭运销体制改革，但具体实施办法还没出来。

　　早在2014年6月，山西省政府就出台了《涉煤收费清理规范工作方案》，明确要求取消专门面向煤炭的行政事业性收费和服务性收费，取缔一切涉煤不合理收费，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，严格按政策执行保留的涉煤收费项目，最大限度地减轻煤炭企业负担。

　　经初步测算，通过清理规范，2014年至少可减轻煤炭企业吨煤负担6.5元人民币，2015年至少再减轻煤炭企业吨煤负担7.8元人民币。这样，山西每年至少可减轻煤企负担135.51亿元人民币。

　　2014年10月底，山西省统计局发布数据显示，前三季度，山西煤炭产量累计完成71411万吨，山西重回中国产煤第一大省地位。不久前发布的2014山西企业100强榜单显示，煤炭及相关行业共35家入围，占百强营业收入总额的75%。煤炭仍然在山西经济中占据重要地位。

　　然而，伴随产能增长而来的却是市场寒冬。市场需求萎缩、产能过剩之下，山西采取“限产保价”。山西焦煤集团旗下多家煤矿工人表示，员工已经放假一年左右，至今没有复工消息。对此，有煤企表示，卖一吨煤的利润仅能买两瓶矿泉水。

　　2013年以来，山西陆续出台“煤炭20条”、“煤炭17条”等措施，旨在为煤企减负、降低成本，但成效并不显著。

　　2014年，山西明显加快清费立税步伐。在出台《涉煤收费清理规范工作方案》的基础上，山西部署涉煤收费清理规范督查工作。截止目前，在山西省直责任单位方面，要求取消、降低标准、停征的6项涉煤收费已落实到位；在市县方面，需要取消、降低、规范的24项中，已执行到位19项，其它5项正在按要求进行规范和完善。

　　对此，太原煤气化集团旗下一位煤矿负责人贺勇表示，在煤炭产能过剩、经济下行压力较大的背景下，山西一系列清费立税措施对企业有直接减负作用，这对企业挺过严冬很重要。贺勇说，过去，煤炭企业在市、县一级缴纳税费名目繁多，有些收费很随意，这无疑加重企业负担。山西推行“清费立税”，推行煤炭资源税从价计征，对企业是利好消息。

　　对于即将实施的煤炭资源税，山西财经大学财政金融学院李卓阳认为，山西市县众多，各地情况、煤价不同，所以在制定煤炭资源税从价计征税率时，应充分考虑不同地区间差异，不能简单地“一刀切”。(完)