成品油消费税年内二次上调
成品油消费税年内二次上调与降价同步
国家发改委决定,自今日零时起将汽柴油价格每吨分别降低170元和400元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元。由于成品油消费税年内第二次提高额度不及油价下降空间,最终实现了提税与降价同步。
具体到北京地区,92号汽油配送批发价8450元/吨,零售价6.63元/升,调减0.13元/升;95号汽油配送批发价8946元/吨,零售价7.06元/升,调减0.14元/升。
为什么接连两次提税?实行更强硬节能减排政策
联合国气候变化大会召开之际,中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税,其背后政策意图值得关注。
“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用,实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。
一个月前,中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值,并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。
“各国对破坏环境的产品如成品油,历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说,我国消费税税率在国际上仍偏低。
油价再跌成品油还会提税吗?消费税率是否调整取决于环境的改善
很多人关心,如果油价再下跌,成品油会第三次提税吗?成品油消费税与油价会由此挂钩,成为一种常态化调整吗?将来油价涨起来,消费税会下调吗?
刘尚希认为,目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象,两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说,取决于环境的改善。”
也有观点认为,通常国内油价如上涨到130美元,则成为国家采取应对措施的价格“天花板”。刘尚希认为,过低的油价不利于节能减排。“要实现‘APEC蓝’,每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。”刘尚希说。
税费和油价有何关系?还未发现有国家将消费税单独列示
当我们在国内加油时,油价中除了包含成品油本身的价格外,还包括诸多税费,而具体交了多少税费,许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税?甚至有人提出,我国消费税应该采用价外税的形式。
刘尚希表示,列明价、税,使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税,实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列,价外税也可以价税合一。目前,其他国家价税分列的通常是增值税、消费税,还未发现有国家将消费税单独列示。
是否有重复征收之嫌?高速公路收费不属于取消范围
有人提出质疑:当前多条高速公路仍然收费,是否与成品油消费税形成重复征税?
就此,刘尚希表示,2009年成品油税费改革实施后,财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》,从2009年1月1日起,在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时,逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
他解释说,成品油税费改革,以税替代的是政府还贷二级公路收费,高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。
■本次油价为何这样调整?
按成品油价格形成机制测算:汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元 + 年内第二次提高消费税影响:汽、柴油价格分别少降500元和240元 = 两个因素相抵:汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元
■成品油消费税提高
汽油、石脑油、溶剂油和润滑油
由现行每升1.12元提高至1.4元
柴油、航空煤油和燃料油
由现行每升0.94元提高至每升1.1元
备注:自今日起执行,航空煤油继续暂缓征收
■每升汽油所含消费税比较
(单位:人民币元)
土耳其
8.66元
德国
4.95元
法国
4.33元
OECD
4.15元
中国
1.4元
晨报记者 韩元佳 综合新华社报道