规避监管的排污行为怎么查？

　　◆申寒松

　　近年来，环境法律法规和标准日益严格，监管力度不断加大，企业的环保设施也进一步完善。但是，仍有个别企业在经济利益的驱使下，想方设法逃避监管，非法排污，主要表现在如下方面：

　　一是环保部门检查时，环保设施运行良好，监管人员离开后环保设施就停运了，这在有废水物化处理设施、无生化处理设施的企业中尤为突出。

　　二是部分企业的废水收集管道位于地下，为检查废水收集管网是否完善、是否存在偷排直排等行为带来困难。有些企业甚至设置暗管偷排，或在雨水管道设废水偷排口。

　　三是回用水处理设施不完善，回用水在多次循环使用后，水质满足不了回用要求，企业就用泵直接抽到厂外排放。

　　这些行为性质恶劣，影响极坏，往往造成环境污染事件，给群众的身体健康带来威胁，也给环保部门带来了很大的监管压力和监管风险。对此，笔者认为，监察人员除做好计划执法、常规监察工作外，还要做好以下3方面工作：

　　第一，加强对企业外部环境的检查。企业排放的污染物最终要进入外部环境，如果有偷排、直排、渗漏排放的行为，往往会造成外部环境变化，如厂外有排水痕迹、有沉淀物沉积、环境水体颜色变化、动植物异常等。所以，在对企业进行监察时，不仅要检查企业内部，也要多检查企业的周边环境。

　　第二，高度重视信访投诉。群众长期生活在企业附近，对企业的排污规律特别是非正常排污行为，比监察人员了解得更清楚。群众对企业的投诉是监管的重要信息来源，特别是对于查清企业的非正常排污，是十分重要的线索。

　　第三，在非常规时间段进行监察。日常环境监察多在工作时间、天气晴好时进行，有些企业利用这一点，往往在节假日、夜间或雨天偷排。对此，监察人员就要反其道而行之，多在这些非常规时间段进行监察，重点检查风险企业，使监管时间无规律可循，形成监管无时不在、无处不在的震慑力，打消企业的侥幸心理。

　　工作单位：湖南省邵阳市环境监察支队