深圳将立法管雾霾 拟征收挥发性有机物排污费

深圳今年1—10月灰霾天数为35天，较去年同期减少34天。资料图片

    南方日报讯 （记者/张玮）“预计2014年深圳全年灰霾天数低于70天，将创近10年新低。”17日，深圳市政府“关于加强大气污染防治工作重点建议继续办理情况的报告”（以下简称“报告”）提交市五届人大常委会第三十四次会议。据悉，深圳将立法管控“城市扬尘”等非传统空气污染源。

    PM2.5平均浓度同比下降11%

    市人居环境委主任刘忠朴表示，2013年、2014年深圳累计减排二氧化硫5900吨、氮氧化物22900吨、PM2.57100吨、挥发性有机物11000吨，在空气治理方面已初见成效。“2014年1—11月，深圳二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物平均浓度分别为9微克/立方米、34微克/立方米和53微克/立方米，较去年同期分别下降10%、8%和5%；PM2.5平均浓度为32微克/立方米，较去年同期下降11%，在全国74个重点城市仅次于拉萨、海口、舟山和珠海等中小城市，排名第五。”

    刘忠朴预计，2014年深圳全年PM2.5的浓度均值约为36微克/立方米，将比2013年下降10%。2015年将提前完成国务院《大气污染防治行动计划》关于到2017年珠三角重点城市PM2.5浓度比2012年下降15%左右的要求，2017年则有望将这一浓度控制在30微克/立方米以下。

    刘忠朴在分析深圳35年雾霾天数变化时表示，2002年开始，深圳雾霾天数开始剧增，突破100天，持续至2009年达到峰值150天后则逐渐下降，2012年下降至100天之内。今年1—10月灰霾天数为35天，较去年同期减少34天，是近10年来同期灰霾日数最少的一年，预计2014年全年灰霾天数低于70天，将创近10年新低。

    拟征收挥发性有机物排污费

    “空气治理首先要‘掐断’重点污染源，制定清理‘时间表’。”刘忠朴说，截至2014年11月底，除少数燃用水煤浆的工业锅炉外，深圳已基本淘汰了燃煤、木柴、重油的工业锅炉，年底将申请法院强制关停剩余水煤浆锅炉，届时深圳将成为全国第一个全面淘汰高污染工业锅炉的城市。

    在机动车污染治理上，2014年1至11月，深圳查处黄标车冲禁令等违法行为8.3万宗，其中异地黄标车违法行为5206宗。“深圳将于2015年起在全市范围全面限行黄标车，并力争于2015年年底前淘汰全市剩余黄标车，2015年4月起供应国Ⅴ柴油。”刘忠朴说。

    除治理传统污染源外，深圳将通过制定法规、标准管控“非传统”污染源。“报告”称，深圳正在制订家用吸油烟机油烟净化率特区技术规范，出台后将在全市范围内禁止销售油脂分离度低于90%的吸油烟机，将有效提高家用吸油烟机油烟净化率，减少污染排放。“导致目前深圳大气污染的主要因素是机动车尾气和挥发性有机物，而我国《大气污染防治法》主要是针对传统的煤烟型污染，缺少挥发性有机物排放标准体系，城市扬尘综合管理制度不健全，已难以有效控制臭氧、PM2.5和酸雨为特征的区域性、复合型大气污染。”

    刘忠朴说，下一步深圳拟开展挥发性有机物排污收费。同时，加快立法，将《深圳市大气污染防治条例》草案报请市人大常委会审议，力争2015年底前颁布实施。此外，人大方面也建议市政府，进一步加强大气污染联防联治，健全完善同周边城市，特别是与香港之间的对话与合作机制。