如何化解社区发展与景区保护之间矛盾？

　　保护地是生物多样性保护最为重要的方法之一。如今，世界上几乎所有的国家都已意识到，将天然或近天然的区域划作保护地（Protected Area）是非常明智的做法，因为这样可以有效保护物种及其栖息地，维持自然生态系统，以及地理、风景或文化价值。鉴于此，目前全球的保护地网络增长迅速。

　　保护地有哪些功能？

　　保护地具有相当广泛的功能。例如，出于保护脆弱海洋栖息地的目的，法国于1974年建立了塞尔贝尔—巴纽尔斯海洋自然保护区，它拥有成功的海洋物种和栖息地恢复经验，鼓励社区参与保护区管理，并积极推动渔业和旅游业的发展。目前，在比利牛斯山脉下的科特韦尔梅尔，具有专人指导的水下教育体验是最热门旅游活动之一。

　　像塞尔贝尔—巴纽尔斯海洋自然保护区一样，每一处保护地在建立之初就被赋予了明确的功能和目标。

　　维持对周边和下游地区有价值的生态系统服务功能，提供环境的弹性。例如，保护土壤和流域，并影响微气候；保护天然环境中的动植物种群，保证它们的自然选择和进化的延续；保护某种具有独特性的生态系统；保护迁徙性物种的重要停留地；为那些扩散物种或在一些情况下在其他地区被可持续性捕获的物种，提供安全的繁殖地。

　　此外，还包括保护当地文化以及当地文化与自然之间的联系；为适合发展的地区提供有价值的生态旅游及经济机会；为人们提供审美及具疗养价值的去处，使他们从中获得乐趣和启迪；保护动植物资源，为当地自然资源的可持续性利用提供机会；为提高大众环境意识与宣传教育提供机会，为生物学探索和研究的继续提供活的实验室；保护具有巨大潜在价值的基因资源库等。

　　保护地面临怎样难题？

　　国外研究人员通过对41个国家调查发现，当前各国保护地系统管理已经发生很多重大变化，例如有更多的利益相关者参与，采用了更多应用技术，得到了更多法律和政策的支持，私人企业的参与也在增加；经费来源渠道更多，绝对经费不断增加。

　　但另一方面，政府的投入比例则相对减少，2/3的保护地仍然面临经费缺乏问题，同时需要加强能力建设以及增加社区的参与等。

　　另外，保护地在生物多样性保护中的作用远未得到发挥，其中一个主要原因是社区发展与保护之间存在严重矛盾和冲突。保护地产生的利益未能与当地社区公平分享，大量利益流入小部分人手里，如外来企业。社区居民祖祖辈辈生活在这里，依赖自然资源而生存，也为自然保护牺牲了自身的发展权利，却没有从中获得相应的收益。部分贫困居民不得不通过盗猎、偷捕等手段改善生活，从而成为阻碍自然保护地有效管理的重要因素之一。

　　自然保护地的主要产品是无污染的有机产品，但是由于产量小、单位价格高、通讯不便和缺乏品牌等因素，大部分产品无法得到市场认可，售价通常和普通产品一样，甚至更低。这些便导致了资源过度利用、污染等问题。

　　一个管理有效的保护地体系虽然对国家来说是无价之宝，但住在保护地附近的居民却要为此付出代价，包括失去经济发展机会。解决好保护和发展之间的矛盾，是世界各国都面临的难题。

　　如果管理和维护得当，保护地可以为当地提供重要的工作和商业机会，例如巡护、导游、宾馆及饭店工作，以及在运输、手工艺制作及其它服务行业的工作等。这些工作机会对贫困地区尤为重要。但是对于人口众多的地区，即使生态旅游管理效益好的，也常不能为这么多人提供足够的生计。

　　在中国，2013年初，来自科研院所、公益组织、企业、媒体等各行业的200多位专家，尝试探索一种将自然保护地保护与社区紧密联系起来、自然保护和经济发展相结合的模式。通过调查研究他们发现，在自然保护地周边社区推广生态友好型生产，并为社区搭建完整的产业链，实现社区经济增收，可以缓解自然保护与经济发展之间的矛盾，有效保护自然资源和生物多样性，捍卫国家生态安全底线。自然保护地友好产品产于自然保护地允许利用区域及周边，有利于自然保护和当地社区发展并满足人类健康和精神需求的产品。

　　□ 小知识

　　什么是保护地？

　　世界自然保护联盟（IUCN）将保护地定义为：通过法律及其他有效方式用以保护和维护生物多样性、自然及文化资源的土地或海洋。在我国，保护地包括自然保护区、风景名胜区、天然林部分的国家森林公园以及世界自然与文化遗产地。