广州拟设“环保警察”必要时可强制企业恢复环境

《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》出台

    广州日报讯 (记者杜娟)今后环保执法遇到阻碍将会有公安介入。近日，广东省环保厅会同粤“公检法”联合出台《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》，创新建立并规范了环保与公安联合执法机制、环保与公检法部门联席会议与信息共享机制、环境恢复性司法机制。而记者从广州市环保局了解到，广州也正在酝酿设立“环保警察”，目前方案已经基本完成。

    环保执法前可请公安提前介入

    据悉，以前环保执法人员去排污企业取证或者查看时，经常遇到大门紧锁的情况，这个时候如果企业负责人故意躲起来，没有办法直接取到当时的关键证据，事后很难再取证。此外，企业时常拖延阻挠执法人员进场检查，而将案件移送给公安部门的时候，时常因为证据不足不予立案。而且，由于基层执法能力不足，在执法时会经常遇到暴力阻挠或者人身恐吓等，让取证难上加难。

    《意见》规定，以后环保执法如遇阻挠公安应介入。根据相关规定，环保部门可以请公安机关提前介入，启动调查程序。《意见》明确，对于重大环境污染等紧急情况、涉嫌环境污染犯罪责任人身份不易确定、有逃匿或者销毁证据可能的，公安机关应采取有效措施防止证据灭失，而对于单位涉嫌实施环境污染犯罪的，应当依法控制其直接负责的主管人员，固定相关证据。

    探索“环保警察”执法模式

    据悉，广东全省各地正积极探索“环保警察”的执法模式。据介绍，2014年佛山市顺德区、汕头市潮阳区、肇庆市先后组建环境犯罪侦查专业队伍。据统计，2014年我省环保系统共向公安机关移送涉嫌环境污染刑事犯罪案件146宗，污染环境罪判决案件23宗、33人，移送案件数量比上年总数超64%，极大地震慑了环境违法行为。

    记者了解到，就设立环保警察问题，广州正在酝酿当中。去年10月底，广州市环保局与市公安局组成调研组对佛山市设立“环保警察”进行了专题调研，当时调研组认为，近年来，广州环境违法案件总量持续高位运行，佛山市政府率先成立“环保警察”队伍的经验，对广州破解环保执法困局具有很好的借鉴意义。市环保局有关人士昨日也向记者透露，设立环保警察的方案已经制定完成，正上报市政府等待审批，而且广州在具体做法上可能会有与佛山等地不同之处。据悉，对重特大和影响较大的环境污染案件，检察部门须提前介入，依法及时批捕起诉涉嫌环境污染犯罪的嫌疑人，对办理案件时发现的问题，向环保部门提出检察建议，督促环保部门改进。

    必要时可强制企业恢复环境

    据悉，以往，对污染企业采取“关、停、并、转”是常用处罚手段，新《环保法》中，对未批环评先建的项目直接说“不”，除了责令停止建设，处以罚款外，还可以责令恢复原状。而该《意见》也明确，对正在破坏环境的行为，须运用司法强制手段进行制止，令其恢复环境原状。此外，记者获悉，《意见》还明确环保与公检法部门每半年应定期召开联席会议，建立联络员制度和信息共享平台。