国企改革迈入攻坚区

　　国企改革迈入攻坚区

　　经济下行，才知谁靠自身的市场竞争力“吃饭”

　　本报记者 陶娅洁报道

　　潮水退去，才知道谁在裸泳。就在国企改革如火如荼之时，“隐忧”也随之而来。

　　在已披露2014年业绩预告的145家央企上市公司中，业绩预亏的超过30家，占比20%。事实上，近几年央企巨亏可谓屡见不鲜。2012年中国远洋亏损95亿，2013年*ST二重亏损32亿，2014年中国铝业又预亏163亿，成为央企亏损现状的缩影。

　　对此，中国企业联合会研究部经济研究处博士冯立果认为，央企巨亏是预料之中的事。他对《中国产经新闻》记者表示，在中国经济向新常态过渡的过程中，企业的经营环境和资本环境都发生了很大变化。一方面经济增速下滑，市场收窄，另一方面资金成本、劳动力成本、环保成本急剧上升，导致大部分企业都面临前所未有的竞争压力。

　　“事实上，央企对于经济形势的应变能力并不强。大部分央企属资源、能源领域，一旦这些领域发生变化，如油价下降，或遭遇特殊行政垄断，就容易导致央企亏损。”冯立果说道。

　　的确，经济下行，才知谁靠自身的市场竞争力“吃饭”。据中国国务院发展研究中心企业研究所近日发布的《中国企业发展报告2015》指出，随着经济增速放缓，国有企业低效率的问题会再次显现，一些国有企业极有可能会重新陷入经营困境。由于改革进入攻坚期，以及对一些关键问题的认识存在不少分歧，2014年国企改革整体进展缓慢。

　　冯立果认为，进展缓慢的原因就在于全国国有企业资产总额已超100万亿，涉及面太广。同时，由于中央企业呈纵向产业链，方案出台后会牵一发而动全身，做到一个行业一个政策都很难，有时甚至需要考虑一个企业一个政策。因此，国资国企改革方案的制定难度可谓超乎想象。

　　不过，随着地方国企改革方案的陆续推出，也为国企改革顶层设计方案的出台奠定了基础。

　　在近期各省份陆续召开的两会中，“国企改革”成为了被提及最多的领域之一。如河北指出，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市，以及抓好企业子公司层面混合所有制改革；上海则提出要深化国资国企改革，加快开放性市场化重组，稳步发展混合所有制经济……“兼并重组”、“混合所有制”等一时间成为关键词。

　　“2015年国企改革将进入深水区。具体到顶层设计方案，将涉及以下几大关键问题。如央企的混合所有制改革能否推动，怎么推动？政府和企业间的关系如何处理？职工能否持股，在理论层面和操作层面的分歧如何解决？在治理结构上，央企董事会层级较多，在这种情况下子公司董事会能不能做主？如果母公司董事会否决了怎么办？”冯立果指出，目前这些问题都还存有争议，亟待解决。

　　结构的调整必然涉及利益的调整，国企改革中风险与障碍不可避免。此前，中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《中国产经新闻》记者采访时也指出，所谓国企改革，就要起到动其皮毛，动其筋骨，甚至脱胎换骨的效用。