河北省政协1号提案:加强生态建设 改善生态环境

　　◆本报记者周迎久

　　大气污染防治在2013年、2014年已连续两年被列为河北省政协1号提案，今年提案将重点关注什么问题？记者日前从河北省政协了解到，今年河北省政协将“加强生态建设，改善生态环境”列为1号提案。

　　涵养地下水资源 防治土壤污染

　　京津冀同处水资源严重短缺的海河流域，海河流域多年平均水资源量为370.4亿m3，人均水资源占有量为276.0m3，仅是全国平均值的13%，不及国际上公认的人均1000m3缺水标准的1/3，甚至比不上以干旱缺水著称的以色列。

　　针对水资源严重匮乏的状况，河北省政协委员、石家庄经济学院水资源与环境学院院长许广明提出，河北省石家庄、保定、邯郸、唐山均由于城市供水而集中超采地下水，形成有一定规模的地下水降落漏斗。南水北调实施以后，城市水资源问题可以得到有效缓解，停止或限制城市集中开采地下水成为可能。

　　许广明建议，利用地下水降落漏斗建立地下水库，把当地地表水源和南水北调剩余水作为地下水调蓄水源，进行人工地下水调蓄，使城市集中开采形成的地下水降落漏斗得以恢复，使含水层得以涵养，并将其作为未来经济发展的后备水源和应急水源。

　　河北省农业用水占总用水量的70%以上，解决农业用水问题是解决河北省水资源问题的关键。许广明提出，开展农业节水和典型区水资源调控，在有条件的地区，积极推动工程节水步伐，因地制宜地推广高效农业灌溉节水技术，加强农艺节水措施。在没有条件的地区，积极推广藁城小畦灌溉经验，将农业灌溉量控制在灌溉定额之内。在农业用水产生的地下水位降落漏斗区、深层地下水严重超采区，放弃冬小麦、夏玉米等高耗水作物种植，扩大优质果菜、花卉、食用菌、药材、优质牧草等种植面积。黑龙港地区，在引黄补淀工程沿线，利用古河道带作为储水空间，开展地下水调蓄，农灌期开采地下水，丰水季节引黄河水补给地下水，实现地表水、地下水联合调控，达到既保障农业灌溉用水，又能保护地下水环境的目的。

　　河北省政协委员、石家庄经济学院资源与环境工程研究所所长栾文楼呼吁，各级政府要把土壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，大力普及土壤保护知识，了解土壤被污染的危害性，加大土壤污染防治力度，切实解决农业土壤环境问题，尽快遏制土壤污染扩大的趋势。

　　栾文楼提出，由于河北省大部分污水处理厂未对重金属进行处理，造成局部地区重金属污染。环保部门应制订规划，逐步将污水中的重金属含量监测和处理纳入日常工作中。

　　栾文楼建议，控制化肥和农药的使用量，减少硝酸盐、氟等污染物的面源性污染。由于土壤污染具有隐蔽性、危害滞后性和突发性，应建立对重点污染区域土壤的长期监测和预警研究机制。

　　栾文楼建议，整合省内研究力量，确立有针对性的土壤污染修复技术重大研究计划，并在技术集成示范的基础上开展推广应用。

　　治理农村环境 建设美丽乡村

　　长期以来，对农村环境污染问题重视不够。如何还原农村自然生态？河北省政协委员、衡水市政协副主席赵新爱建议，逐步建立起较为完善的农村环境监控体系，拓展环保部门向乡、镇和村、组延伸，充分发挥乡、镇政府和村、组在环境保护工作中的积极作用。加强农村环境执法机构队伍的建设，提高农村基层环保队伍行政执行能力，加大监督管理力度。强化对一些领导干部以及农村基层干部的生态和环境意识的教育，发挥政府在提高法制意识方面的示范作用。

　　赵新爱提出，发展农业循环经济，建立农业生态补偿、投入机制。加大环保财政投入，设立农村环保专项资金，提高农业生产技术水平。鼓励引导农户采用现代生产方式，大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。

　　“推进农村城镇化，改变传统农村的生产、生活模式，进一步发展绿色清洁能源的开发建设。”河北省政协委员田咏建议，全面落实发展绿色清洁能源的各项政策，走规模化的能源开发建设道路。按照节能环保的政策要求，建立秸秆收购储存点，合理布局；对秸秆收购、存贮设备给予补贴；政府应采取多种措施，鼓励、倡导多种渠道收购秸秆和压块，用于沼气生产和冬季替代燃煤取暖。

　　田咏提出，坚持规划引领，集中建设一批示范性的有机农业、生态小区和节能工厂。由高水平专业设计机构编制生态能源乡镇总体规划及各专项规划，因地制宜、循序渐进地指导生态能源乡镇建设。在示范区核心半径范围内选择部分示范性农田果园、居住小区和用能企业作为推广重点，集中建设一批示范性的有机农业、生态小区和节能工厂。选取经济基础较好、班子队伍团结的村庄先行试点，采取财政补贴方式，结合生态文明乡村示范建设，打造生态能源示范村，并根据试点情况逐步推广。

　　抓好生态绿化 打造绿色风景线

　　“1公顷森林每年可滞留灰尘36.4吨，1公顷阔叶林每天可吸收二氧化碳1000千克、释放氧气730千克。”河北省政协委员、河北省林业厅厅长王海洋介绍，加快林业建设，增加森林覆盖率，对于改善生态环境、减轻自然灾害、防止水土流失起着至关重要的作用。

　　目前，河北省人均森林面积为1.1亩，仅为全国平均水平的1/2，森林覆盖率在全国排第18位，单位面积森林蓄积量仅为全国平均水平的1/3。森林资源集中分布在承德区域，有80多个县（市、区）森林覆盖率不到10%。

　　王海洋建议，加大造林绿化力度，大力实施绿色河北攻坚工程，强力推进京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林、太行山绿化、沿海防护林等重点工程。着力建设京津保平原生态过渡带，突出抓好生态廊道、城区周边、生态公园、湖淀周围、机场周边、环京津生态林带等主要区域规模化连片植树造林，打造集中连片、相互贯通的大型城市森林带，构建京津冀城市群森林圈。正确处理“政府要绿”和“群众得利”的关系，将生态效益与经济效益有机结合，突出抓好优势果品基地建设，打造一批特色优势产业群和产业带。

　　河北省公路、铁路纵横交错，四通八达。河北省政协委员、石家庄林业局局长杨建秋提出，建设全省公路、铁路绿色通道，可在高速公路、铁路、国道、省道两侧各建设30米~50米宽绿化林带。通过打造以公路、铁路为骨架的绿色长廊，构筑河北省网格式绿化大框架，形成一道道靓丽的绿色风景线。

　　杨建秋认为，河北省地貌类型多样，是国际公认的北方落叶果树最佳种植区。大面积发展林果基地，既可改善生态环境，还可为群众增加收入。应在环京津、环省会、环中心城市周边，建设一批集生态文化、旅游观光于一体的果品采摘观光园区。