推进“绿色化” 谋划新格局

　　中共中央政治局3月24日审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”。

　　“绿色化”这一概念首次出现在中央政治局会议上，与之前的“新四化”并列，这是对党的十八大提出的“新四化”概念的提升，使生态文明建设既有理论上的“抓手”，也有了实践的路径。青山常在、清水长流、空气常新的绿色愿景，将在法治化、制度化的轨道上渐次展开。

　　编者按

　　“绿色化”发展的内涵

　　由“新四化”扩容为“新五化”，表明了中央的态度和决心，把生态文明建设与社会的发展，人民的幸福生活结合在一起，高标准、高起点地打造美丽中国。

　　在经济领域，“绿色化”是一种生产方式——构建“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式”，有着“经济绿色化”的内涵，而且希望带动“绿色产业”，“形成经济社会发展新的增长点”。

　　其次，“绿色化”也是一种生活方式——“生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费”。

　　同时，“绿色化”还是一种价值取向——“把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风”。

　　从2005年首提“生态文明”概念，到中共十八大首次将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局，再到党的十八届三中全会全面推出生态新政，十八届四中全会全面推进依法治国，党中央的战略已经明确：绿水青山就是金山银山，誓以制度保护绿水青山。

　　由“新四化”增至“新五化”，强调的正是将生态文明融入现代化建设各方面和全过程，不仅要在经济社会发展中实现发展方式的“绿色化”，而且要使之成为高级别价值取向；不仅将改革作为“绿色化”的切口方案，而且提出了法治和制度保障；不仅有国内视角，还有国际视野，寻求国际合作。

　　其实，“绿色化”能提到“新五化”的地位，也是一种理论必然——在党的十八大，“生态文明”被首次提到与经济、政治、社会、文化并列的地位，中国特色社会主义开始成为了全新的“五位一体”；同时，“美丽中国”的目标也首次被提出，并提到“中华民族永续发展”的高度。

　　更具有理论创新意义的是，在党的十八大提到“五个文明”之后，“生态文明”终于有了落实方案和路径。也就是说，生态文明建设是一个总体目标，而“绿色化”则是具体道路；中国特色的总体道路中，政治、经济、社会、文化建设，其中都要“贯穿生态文明”。生态将是“全国一盘棋”，不仅是“政绩”，而且将是真金白银的巨大产业。

　　“绿色化”发展的意义

　　把“绿色化”提到如此高的程度，表明了生态文明建设的紧迫性和坚定性，也表明适合社会经济发展的模式必须向“绿色化”转型，只有改革和发展并行，才能取得新的突破和成效。

　　◆“绿色化”是生态文明理念质的提升。事实上，“绿色化”这个词并非一个凭空造出的概念。早在1949年，《人民日报》就有一篇关于介绍苏联“绿色化”的文章。从1949年至今，“绿色化”共经历了3次概念的更新和升级，即“植树造林、绿化”、“有机、无公害等”、“环保、生态友好”。三代概念更新之后，今天“绿色化”被广泛用在了建筑、化工、制造业、工程管理等领域。如今，将“绿色化”扩容“新四化”，使“四化“变“五化”，是“绿色化”第三代概念的大更新、大升级。

　　◆“绿色化”是生态文明发展的需要。一组数字可以表现情况的紧迫程度：在全国74个按新的空气质量标准监测的城市中，达标比例仅为4.1%；全国1.5亿亩耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面积占国土面积近1/3；森林生态系统退化严重，土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全；受严重污染的劣Ⅴ类水体比例达9.2%。把“绿色化”作为一项“政治任务”来抓，是生态文明发展的需要，也是我国面向未来健康发展的需要。

　　◆“绿色化”是中央对百姓负责、对未来负责的政治承诺。“新五化”的提出，就是把“绿色化”从过去常规手段的环境治理提升到政治任务的高度。社会发展到今天，建筑、化工、制造业都有了巨大的进步，中国制造全面融入全球化，与此同时，建设生态文明的任务异常艰巨，将“绿色化”纳入政治任务是把准了环境建设的“脉”。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。环境问题的本质是发展问题，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在全面深化改革中推进可持续发展。

　　专家建议

　　如何加快推进“绿色化”？

　　“绿色化”不能仅停留在概念层面，需要机制来保障。中央政治局会议特别提出，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍。

　　专家认为，目前“绿色化”道路仍面临许多障碍，如能源资源价格不合理，推动生产方式绿色化的“推力”不足；过度依赖行政手段应对环保和能耗问题，绿色经济缺乏有效的市场化机制；现有增长模式存在惯性，向绿色转变可能遭遇既得利益群体的抵制，等等。

　　解决这些问题，必须深化生态文明体制改革，把制度建设作为重中之重，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、生态补偿等重大制度为突破口，将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

　　专家表示，推动绿色低碳环保的发展方式，各级政府要以“壮士断腕”之势强力推进生态环保工作，在优化经济发展空间格局中形成，包括工业布局、城市布局、产业布局以及资源环境的合理调整。通过简政放权，为绿色产业的生存发展创造更好的环境。同时，全方位整合现有绿色技术创新要素，建立面向人才、研发、产品、市场的绿色支撑体系，形成围绕绿色经济、绿色发展，集聚、释放创新潜能和活力的联动体系。

　　树立“绿色化”理念，必须对新常态、工业化、城镇化有正确的认识，转变发展方式和发展观念。进入新世纪以来，我国始终倡导新型工业化，并认为这是工业化与信息化的融合。党的十八大提出的“新四化”也是把新型工业化放在第一位，实际上，真正走新型工业化的道路，应该就是绿色化的工业化。因此，没有对新型工业化的正确认识，“绿色化”在地方上很难走得通。而“绿色化”的提出，使新型工业化和信息化的发展有了更强的动力。

　　另外，专家认为，“绿色化”还要成为高级别的价值取向。对企业而言，要自觉担负起自己的社会责任，加快生产方式转变、减少污染排放。对于公众，要自觉践行低碳生活方式，从小事做起、点滴做起，只有同呼吸、同奋斗才能共命运。

　　他山之石

　　绿色发展提升

　　国际竞争优势

　　目前，我国正在全面深化改革，促进经济结构调整和转型升级，而经济和民生的新增长点都寓于“绿色”之中。因此，必须从全球视野加快推进生态文明建设，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。

　　从全球来看，各主要国家纷纷把“绿色化”作为增长新动力和发展的新出路。为占据先行优势，一场关于绿色发展的竞争正在全球范围展开。

　　如，美国提出绿色新政，出台《美国清洁能源和安全法案》；日本制定“绿色发展战略”总体规划，把新型环保汽车、海洋风力发电等作为支柱产业；欧盟也在绿色经济上排兵布阵，发布“2020发展战略”，将绿色增长作为提高欧盟国家竞争力的核心战略。

　　小贴士

　　从家庭与个人角度，“生活方式绿色化”体现在以下几个方面：转变观念，把实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费作为生活准则；厉行节约。节约用水、电、暖，吃喝穿用不浪费，使用再生材料产品，支持垃圾分类和可再利用资源回收；绿色出行。做到“能步行不骑车，能骑车不坐车，能乘公交不开车”，自觉为环保做贡献；洗澡、洗衣、洗菜，以及其它洗涮要适度使用化学药剂，防止水污染；不损坏花草树木，不随地吐痰、不随手扔废弃物，不在楼道等公用空间放杂物，确保环境清洁等。