深圳盐田首创民意畅达机制 成走群众路线重要推手

　　“民意表达工作室确实管事，不然东海岸社区的居民，现在仍被噪声污染困扰”，家住深圳市盐田区的居民陆女士说，自从盐坝高速大梅沙段修好了隔音墙，她不仅能睡好觉，心病也没了。

　　在经济发达，社会利益多元，群众诉求集中的深圳，如何让领导干部愿意走进基层倾听民声，成为解决群众困难的贴心人，一直是群众工作的重点。多方探索中，深圳市盐田区首创的民意畅达机制，成为当地领导干部走群众路线的重要推手。

　　群众遇到难事有处说，说了有人听，听完了还有领导干部帮忙解决，这是民意畅达机制的核心。而在领导干部和群众面对面的沟通交流中，在务实解决一个个民生问题的过程中，领导干部收获了信任，群众获得实惠。

　　领导干部定期下基层

　　盐田区副区长熊瑛是东海岸社区居民的老熟人，无论事关全区的重大决策，还是社区的家长里短，居民都爱趁她在民意表达工作室“坐班”的机会反映。一次，社区里老人向她反映，从大梅沙开往深圳机场的大巴因为站点设置太远，每次坐车都得拎着行李走远路，希望副区长能够帮忙协调解决。

　　“接访”一结束，熊瑛就带着区交警、交通和相关职能部门的负责人，开展实地调研。调查的结果显示，大巴停靠点若维持原状，惠及的居民范围更广。随即，她将这一情况反馈至老人那里，尽管没能实际解决问题，但老人却十分感激。“领导做事情的态度，让人感觉不忽悠”，老人向工作室主任说。

　　在盐田各个社区，类似的互动，几乎每天都在上演。为妥善解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2010年开始，盐田区就将党代表工作室、人大代表社区联络站、政协委员工作室“三室合一”，在全区4个街道22个社区整合设立了民意表达室。

　　民意表达室采取网格化方式联系基层党员群众及企业，“两代表一委员”按区域范围分配，采取包干到户的方式联系辖区常住家庭和企业。目前，全区366名“两代表一委员”共挂钩联系常住家庭6.1万多户，常住人口21.7万名，挂钩联系单位400多家。

　　为让领导干部与基层群众有更多面对面交流的机会，盐田区还专门出台制度，要求每个月至少安排半天时间到所属民意表达室接访群众，及时掌握基层情况。同时，领导干部要向群众发放服务工作卡，方便党员群众随时与之联系。

　　领导干部主动倾听基层声音的姿态，充分激发了群众的信任。从2010年2月至2013年6月，盐田共收集各类民意诉求、建议3119件，办结3024件，办结率为96.9%；满意度综合评价为94%。

　　领导为群众办实事有约束机制

　　盐田是个港口城区，物流拖车较多，今年3月底，拖车企业负责人许晓明通过民意表达室反映，该公司为支持生态盐田，刚刚订购了200太LNG拖车以减少尾气排放，然而，辖区内的LNG加气站却正在建设，不能提供充气服务。

　　诉求转达至盐田发改局后，局领导立即进行调研，随即决定对符合条件的LNG拖车和LNG加气站进行补贴。“这可为我们运输企业解决了大难题”，许晓明在评价中，给发改局的履职打出了“非常满意”。

　　事实上，领导干部对于基层群众反映的问题“上不上心”，除了靠领导履职的责任心，考核机制上的硬约束也必不可少。根据盐田区的安排，除了领导干部必须挂点基层，职能部门也必须对群众诉求给予及时的解决和反馈。

　　承办单位接到居民诉求后，按照“谁主管，谁反馈”和“谁提出，反馈谁”原则，在规定时间内向诉求人反馈处理情况，盐田区相关负责人告诉记者，为基层群众服务的态度，特别是务实解决问题的表现，会在年终考核和干部晋升中，成为重要的评判标准。

　　在实际工作中，“两代表一委员”能够针对来访比重相对较高的情况，积极发挥自身专业特长并加强与社区沟通联系，能当场答复或解决的就当场办结，不必再提交相关部门转办，有效地提高了工作效率。2010年2月至2013年6月，盐田民意表达工作室事项处理中当场办结占受理总量的39.01%。

　　“民意表达室的存在，以及工作机制上的创新，真正让领导干部成了群众利益的代言人”，海山街道梧桐社区居民张大姐告诉记者，“我的诉求反映上去后，“接访”代表没能力解决，他就年年写建议，真把我的事当他自己的事办”。

　　创新形式让干部群众心贴心

　　除了“室内交流”，盐田区还积极创新形式让干部群众“打开窗户说亮话”，“推心置腹办实事”。今年1月，一场特殊的对话在盐田海山街道海景花园社区举行，一边是有备而来的“问题”居民，一边是10多个职能部门的“一把手”。这是“盐田议政厅”启动以后举办的首期专题议政会，议政的内容多是辖区居民生活中遇到麻烦事。

　　“民意表达工作室确实解决了事关民生的一大批问题，但我们不能甘当‘二传手’，要让领导干部直面问题，没有推诿的可能”，盐田区相关负责人告诉记者，“盐田议政厅”的启动，就是要将一些涉及多个部门、难以短时间解决的问题抛出来，让居民和领导干部以面对面的形式，把问题、把难处、把解决的办法说透了。

　　根据计划，“盐田议政厅”启动后，将成为盐田扩大基层民主的常设平台，会议讨论的话题，除了社区“鸡毛蒜皮”的小事，还将囊括党委、政府的重大决策，区里每年督办的民生实事以及事关辖区居民集体利益的热点问题。

　　记者在深圳盐田区的采访发现，通过深入基层，深入群众，领导干部做群众工作的信心越来越足，热情越来越高，一些此前认为接近群众会给工作“添麻烦”的思路，发生了明显的转变。盐田社工委副主任陈燕昌评价说，让领导干部代理民意诉求、舒缓民怨、化解民困，不仅能提升干部形象，也是培养锻炼干部的好渠道。（南方日报记者 杨磊）