上海：信息化减免干部重复劳动 81本台账变4本

　　一个居委会一年的81本、3213页台账，如今被压缩至4本、324页，登记项目也从736项减至163项。宝山区用一套信息系统，使“立竿见影”不再是奇迹。

　　友谊路街道宝林四村居民区党支书高璐，专门将过去某年的手写台账与去年的电子台账打印版摆在一起——后者订成薄薄3本，前者则足足装了5个大文件盒。过去五花八门的台账如今被归并为四大类，他只需定时在系统内更新数据信息，轻点鼠标即可查阅、复制；区级层面的考核评比，亦逐渐通过系统查阅的方式完成。

　　近期，这套宝山区“社区管理信息系统”将与公安局实有人口数据库对接，为居委干部提供实时查询。此前，该系统已在全区386个居委会实现全覆盖，并与15个区级条线部门完成对接。通过“合并同类项”的方式，居委干部在一定程度上实现了“减负”。但“电子台账”的意义，并不止“电子”本身。

　　为何“反复抄”

　　2007年，友谊路街道在宝山区率先尝试“台账电子化”。尽管最初只是将手写文本变成电脑里的 “Word文档”，但对居委干部而言，这已经走出一大步。

　　此前，抄台账“抄到手酸”，是每个居委干部都有的经历。为了应付各类检查评比，他们甚至要将台账带回家中，发动家人帮忙抄写。最感无奈的是，不同种类的台账内容却有大量重叠，但每个上级部门对于台账均有自己的“规矩”、只认自家的“版本”。

　　“搞一次社区健康教育活动，就要在科普、老年活动、妇女、文化、卫生等台账上都要记一笔，还要让参加活动的群众在不同的台账上签字。”一位居委主任说，为完成任务，居委干部只得“反复抄，抄反复”。

　　从2007年至2011年，友谊路街道的电子台账从单机版一路升级为覆盖街道的网络版，初衷即在减轻居委干部抄写之苦。但随之而来的问题是，即便“纸质版”变成“电子版”，五花八门的台账本身并未有效清理，上级部门随意增加台账的现象亦时有发生；条线部门间往往设置信息壁垒，则使居委会只是单向地输出数据，很难获得共享、反馈。

　　相关条线部门的各自为阵、自设信息壁垒，被认为是导致居委干部大量重复劳动的诱因。宝山区委常委、副区长周德勋发现，如果不打破这一局面，仅仅将台账“电子化”依然换汤不换药。触及背后的改革，才是治本之策。

　　不改不行，逼着也得改

　　2011年，宝山区地区办、信息委着手利用已有的区政府公务网，将“电子台账”升级为覆盖全区居委会的社区管理信息系统。区地区办主任潘卫国介绍，系统的关键是与涉及社区事务、向居委会下派任务的条线部门有效对接，以此归并重复台账，避免居委干部“多头登记、反复上报”。区政府为此专门投入200万元经费；而要争取条线部门的“承认”，显然比投钱更难。

　　“用新的系统，意味着要放弃原来各自设计好的台账格式，有人觉得太麻烦；有些问题需要部门跨前一步，也有人觉得太麻烦；有些数据需要公开共享，一些人也不乐意。”周德勋坦陈，改革伊始遇到的阻力并不小，不少人心里最初都有“小九九”。

　　长期来的重复劳动不仅徒增居委干部负担，还开始导致一些工作出现纰漏。区政府决心已定：“现在是不改不行的时候，逼着也得改。”为此，宝山区将“推进居委会电子台账”、“实现基层数据的一次收集、多方即时共享”等写入《区社会建设“十二五”规划》，并将信息系统列入政府实施项目；还专门成立区领导牵头、多部门参与的联席会议，说服相关部门积极对接。

　　同时，相关方面对居委会原有台账进行梳理，将所有台账分为“基础资料类”、“党群类”、“行政类”和“会议活动类”四大类，以此“合并同类项”。

　　在多方努力下，组织部、文明办、综治办、司法局、民政局等15个条线部门陆续与系统实现对接。“放下身段”的部门，也开始逐渐尝到系统的甜头。

　　更多时间走访居民

　　作为过去布置台账的“大户”，区文明办在对接系统后主动立下规矩：区级文明小区评比的纸质材料一律取消，也不再要求居委干部就治安、绿化等问题逐一说明。考核主要由工作人员实地走访完成，如需查阅资料，则自行通过信息系统的相关栏目提取。在区文明办干部李雪敏看来，此举不仅减了居委会的“负”，提供的材料也比“东抄西抄”的时代更为真实有效，“过去一评比就是一大摞材料，老实说有多少人会翻一翻？”

　　其他不少部门亦开始“跨前一步”，主动归并甚至删减台账任务。区消防部门今年将6本消防安全台账简化成6张表格纳入系统，还利用系统设置“定时提醒功能”，以防止漏查漏报；区委组织部则将4本支部手册缩减为1份，并将其统一数值化。居委会与职能部门间实时更新并共享的数据信息，相关单位能够即时通过系统平台分析、交流，过去阻隔于部门间的一道道“墙”，正开始逐渐消解。

　　而对高璐和他的同事们而言，一本抵掉几十本的电子台账，使其“总算能够静下心来干点‘正事’”。居委干部们无需终日埋头纸堆，甚至被居民数落“不务正业”，也有更多时间走访居民，面对政府部门也不再“只有上报的份”。

　　不过，居委干部心中的“理想状态”，还没有完全实现。近在眼前的问题是，台账压缩了，但一些部门下派、本不该居委干部承担的专业性事务，依然成为其肩上的沉重负担。

　　另一个问题是，区一级的台账压缩后，来自更高层级的台账任务，能不能同样减下来？(记者 朱珉迕)