广州深圳实行市域内主要通道免费通行暂不可行

　　今年“两会”期间，省政协委员张基宏提交提案，建议广州和深圳率先实行市域内主要通道免费通行。近日，广州市、深圳市政府对此答复称：“目前取消城区相关道路收费时机暂不成熟。”

　　现象：收费公路成敛财工具

　　“收费公路的长期存在引得公众怨声载道。”在今年的省“两会”上，省政协委员张基宏提交提案，深入分析了收费公路长期存在的原因。

　　张基宏称，收费公路投资回报率高，成为“提款机”，近年来成为比房地产更赚钱的行业之一。“收够了还收”和“随意延长收费期”成为人们对高速公路收费反映强烈的焦点。根据上市公司年报显示，沪宁高速2010年主营业务营业利润率为56.21%，粤赣高速为48.81%，成渝高速为59.28%。而通常被人们提及的“暴利”行业房地产，毛利率一般也只维持在40%以下。可见，取消收费公路难，难就难在要触动既得利益集团的利益。

　　在张基宏看来，随着城市化和出行机动化，公众还路于民的诉求越来越强烈。我国已连续多年成为世界第一汽车产销大国，经济发展和社会生活越来越离不开汽车。这种不合理收费不断引发司机的诟病和指责。

　　建议：广深市区主要通道免费答复：道路收费可调节交通流量

　　“广州、深圳作为珠三角的‘双引擎’，是具有标杆意义的国家中心城市，理应在取消不合理的公路收费方面，为珠三角做示范，为广东和全国做示范。”张基宏称，广州和深圳收费公路大量存在，除了国家主干高速公路，两市在市域内以BOT等模式修建了许多收费城市快速路。

　　为此，他建议广深全面实行市域内主要联系通道免费通行。除国家主干高速公路这些出省通道，在广州和深圳市域内的主要联系通道，尤其是高速路和快速路，实行免费通行。

　　广州市政府对此答复称，广州市交委委托专业研究机构进行交通影响分析，结论认为“道路收费对交通流量具备一定的调节作用，较好的维持了道路资源供需平衡，保障了道路的服务水平以及其应有的交通功能”，取消相关路段收费存在吸引大量车流进入中心城区，部分节点出入口将形成交通黑点和破坏路网功能体系结构等风险。

　　同时，深圳市政府也认为，如果取消市域内主要联系通道收费，一方面将降低外地车辆的跨区域通行门槛，增大深圳市道路负荷，加大城市环境的负面影响和深圳市道路的养护压力；另一方面将降低车辆的使用成本，不利于抑制私人小汽车的过快增长，不利于收费公路在路网中分配调节交通量的作用，同时也不利于深圳市公交优先的城市交通发展战略。

　　建议：政府出资赎回收费公路答复：将打破道路资源供需平衡

　　张基宏还建议彻底改变收费公路营利工具属性，由政府出资赎回收费公路。

　　对此，广州市政府答复说，目前，利用公路收费进行融资建设市政基础设施的模式，是国家改革开放一项重大突破，利用市场杠杠打破计划经济体制，有效地解决了公共财政投入不足问题，相关设施的建设和投入使用，对我国各地社会经济发展具有积极的带动作用，其历史意义应值得肯定。

　　广州市政府称，随着社会经济的进一步发展，对于道路公益属性回归的呼声越来越高，我市政府也率先在这方面进行了许多的探讨和实践尝试，例如率先采用政府回购纳入年票制统筹还贷的方式取消东南西环高速公路、新光快速路等中心城区公路收费等。经过实践和研究分析，收费政策的调整将打破道路资源供需平衡，因此，我们认为彻底改变收费公路营利工具属性实行时机暂不成熟。(记者/雷辉 通讯员/张其明 实习生/岑卓姸)