广州全面整治快递延误丢失问题 细化快递市场管理

　　近日，笔者从省邮政管理局对省政协委员的提案答复中获悉，仅今年5月，该局申诉受理中心就受理快递业务申诉近4000件。针对行业存在的问题，该局将用1年时间开展全行业服务质量整治工作，使快件延误常、丢失损毁多、投递服务差、赔偿难、野蛮作业等热点问题得到显著改善。

　　用1年整治邮政服务

　　在今年的省“两会”上，省政协委员邱青提交提案，建议有关部门解决快递件和平信大量丢失问题。据媒体报道，我国平信丢失率高达33%；在快递行业中，快件丢失、掉包也屡见不鲜，其中20%以上快件遗失是监守自盗。仅今年5月，省邮政管理局申诉受理中心就累计受理申诉4032件，答复咨询99件。其中，申诉中涉及邮政服务问题的98件，占总申诉量的2.43%；涉及快递业务问题的3934件，占总申诉量的97.57%。

　　邱青说，除地址写不清楚，街道、居委会、物业的收发室存在管理问题外，平信丢失的主要原因，一是邮政企业管理问题，二是邮递员工素质问题。“邮政作为一种公用事业，理所当然要为民众提供廉价、安全、快捷的平信邮递服务。信件大量丢失，直接损害了老百姓应当享有的一项公共福利。”

　　对此，省邮政管理局答复称，针对行业存在的问题，该局定于今年3月正式启动全省邮政业服务质量专项整治活动，专门制定了《广东省提升邮政行业服务质量专项整治活动实施方案》，计划用1年的时间，开展全行业服务质量整治工作，争取实现以下四方面工作目标：推动城乡邮政基本公共服务均等化，缩小城乡和区域之间邮政普遍服务和特殊服务差距；邮件全程时限准时率达95%以上；快件延误、丢失损毁多、投递服务差、赔偿难、野蛮作业等热点问题得到显著改善；邮政行业服务满意度明显提高。目前，专项整治各项工作正在有序开展，阶段工作成效明显。

　　细化快递市场管理

　　邱青还表示，目前国内关于快递赔偿方面相关的法律法规仍处于缺失状态，对于没有保价或购买保险的快件如何赔付并没有明确的规定，应尽快制定和完善关于快递赔偿方面相关的法律法规，保护消费者权益。

　　对此，省邮政管理局答复称，该局针对行业发展突出的瓶颈问题，认真调研，经过近1年的努力，推动省政府出台了《广东省快递市场管理办法》，并于今年7月1日起施行。

　　《办法》加大了政府对快递行业的扶持力度，明确全省各级政府应积极采取措施，在建设规划、土地使用、融资、车辆通行等方面给予支持，扶持快递行业发展；强化了相关政府部门间的协作，特别是在快递市场准入许可、治安案件等方面的协同处理，共同营造良好的行业发展环境。《办法》针对快递市场热点，提出了明确的规范，对商业特许的主体经营行为、诚信体系建设、市场监管体系建设以及服务和安全管理等方面进行了细化规定。

　　邮政业保持快速发展

　　省邮政管理局还透露，广东省邮政业保持了持续快速的发展势头，“十二五”期间我省快递业务收入年均增长超过30%。

　　2012年，全省邮政业业务总量完成400亿元，同比增长37%，占全国总量的20%。邮政企业和规模以上快递企业业务收入(不含邮政储蓄银行直营业务收入)完成320亿元，同比增长30%，占全国业务收入的16%；其中，快递业务收入完成250亿元，同比增长40%，占全国快递业务收入的24%，快递业务量完成13.2亿件，同比增长53%。

　　我省获得快递业务经营许可的企业已超过1900家，从业人员超过18万人。目前，我省已形成了多种所有制企业并存、多样化产品互补、多层次服务共生共赢的快递服务产业格局，特别是珠三角地区已成为我国快递网点分布最为密集、辐射能力最强的地区之一。省内行业龙头企业的服务范围不断向全国其他区域以及周边国家(地区)辐射，初步呈现出区域化和国际化的发展趋势。快递服务业的高速发展对推动地方经济社会发展的作用进一步显现。

　　目前，全省累计已通过快递业务员职业技能鉴定考试人数已突破6万人，有力提升了行业从业人员的业务素质。　　●南方日报记者 雷辉 实习生 王梦宇 　　通讯员 张其明