评论：“政府扶持项目”为何扶不起

　　一个宣称“拥有世界尖端技术、有望给无级变速器贴上‘中国造’标签、首个具有中国自主知识产权的汽车无级变速器的产业化项目”，从2002年起开始在九朝古都河南洛阳编织梦想，当地政府大力支持。然而11年过去了，这个曾让很多人感到振奋的梦想，至今仍然是个梦——该公司2007年开工奠基的103亩土地上，如今长满荒草。一位知情人士告诉记者，这个所谓的中国版的无级变速器项目只是一些零散的纸上专利，“连中间阶段的试验都还没有完成，更不用说产业化了”。(9月24日《中国青年报》)

　　一个项目究竟能否成功，在项目启动的初期，的确很难预判。事实上，就连最精明最专业的投资团队，也同样难免有看走眼的时候，投了的项目最终却失败打了水漂的情形，并不鲜见。对于政府扶持项目，似乎也没必要苛求其只能成功不许失败。某种程度上，仅仅因为政府扶持项目10年零产出，便指责并质疑当初的扶持决策，倒是多少有“事后诸葛亮”的嫌疑。

　　平心而论，假如是必定成功的项目，其实完全可以通过商业运作，更不缺市场上的投资与追捧者，来自政府的扶持也就纯属多余。之所以有些项目需要来自政府的扶持，很大程度上也正是因为这些项目还缺乏商业运作的基础和前提，尽管这些项目一旦成功意味着巨大的发展潜力，但由于项目本身存在较高的门槛，较大的风险，单纯地依靠商业或市场来发展这类项目，恐将无人敢于涉足。

　　从这个角度来看，政府扶持项目既然要承担比商业投资更高的风险，也就必然会有扶持不成的概率。对于政府扶持项目的零产出抑或失败，也该早有心理预期才是。

　　不过，政府扶持项目固然不必“只能成功，不许失败”，但却同样不意味可以容忍其随意“打水漂”。无论如何，政府扶持项目归根结底花的仍然是纳税人的钱，当然需要对纳税人负责，而绝无“崽投爷钱不心疼”的道理。但现实中，政府扶持项目却往往缺乏起码的规范和制约机制，究竟该扶持哪些项目，项目的选择与评估，也往往是决定于官方的好恶甚至个别领导的授意。一些政府扶持项目，因为其巨额投资所蕴含的利益，扶持对象却又不必有商业借贷的压力，扶持项目完全成了权力一手掌控的利益分配，其中的权力寻租，权力公关，更是公开的秘密。至于一个项目是否能够获得政府扶持，也与项目本身的意义或价值无关，而只需关系或公关手腕过硬，便能搞定。曾有政府扶持的高科技项目，不仅无偿供给办公场所，不求回报的给予启动资金与后续资金，而最终扶持项目没能孵化，无疾而终，但相关项目公司却从低价买下的办公楼宇中获利不菲，全身而退，政府扶持项目倒了，但相关各方却盆满钵满而归。如此这般，政府扶持项目沦为“扶不起的阿斗”，屡扶屡败，鲜有成功案例，也就绝不意外了。

　　“10年零产出”，其实并非个案，其所折射出的恰是政府扶持项目的普遍生态。当政府扶持项目缺乏必要的制约与监督，风险评价，项目审计乃至退出机制，更是形同虚设，甚至付之阙如，扶持项目扶不起，甚至“只吸金，不下蛋”的宿命，其实已然注定。(吴江)