湖北日报：一公则万事通 一私则万事衰

　　国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，部署加强财政扶贫资金管理监督。他指出，必须筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷。

　　扶贫资金承载着保民生、“兜底线”的制度善意，是社会公平正义的重要保障。近年来国家不断增加投入，扶贫资金总量已达394亿元，惠及千万贫困家庭。但是，在扶贫资金的管理使用过程中，一些地方也时常出现虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题，影响了扶贫资金的有效使用，损害了社会公平正义。

　　比如，云南丽江一位干部挪用73万扶贫资金买彩票，重庆开县一个村干部私刻印章造假账挪用93万扶贫款，河南唐河原扶贫办主任挪用扶贫资金收取管理费……扶贫资金管理使用乱象频出，主要原因不是缺乏制度，而是一些部门、一些领导干部没有严格按照既有的规章制度办事。

　　一些人法纪意识淡漠，宗旨意识不强。扶贫资金是困难群众的“保命钱”、“救命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，可有人把它看作权力的自留地，腾挪周转任意支配、想方设法拔毛刮油、凭感情关系分割项目资金；一些部门权力思想重，形成资金多头管理格局，以致各自为政的狭隘权力观盛行。长此以往，弄虚作假，套取、挪用、侵占扶贫资金等问题自然层出不穷，扶贫政策难免要打折扣，群众利益必然蒙受折损。

　　怎么办？筑牢扶贫资金管理的“高压线”，对出现的问题毫不手软、严格问责、严肃处理。对挤占截留、挪用甚至贪污私分扶贫资金的单位和个人，除责令其归还款项外，还应进行经济惩处，并依法依纪追究责任，对少数腐败分子更须严惩不贷。

　　一些地方的资金拨付方式不完善，从中央到省、再到市县乡，层层拨付环节流程长、资金拨付效率低。链条过长，加大了资金运行成本，常常“耽误农时”；再加上监督常常被弱化，以致资金有时在背光面运行。

　　怎么办？通过改革和创新校正体制机制上的偏差。按照中央的要求，将项目审批权限原则上下放到县，省市两级则将主要精力放在资金和项目监管上。对扶贫对象建档立卡，与低保衔接，项目资金到村到户，直接用于扶贫对象，保证好钢用到刀刃上。此外还应创造条件，鼓励第三方评估力量介入监督，以期公开信息，提高透明度，让扶贫资金在阳光下运行。

　　一些基层政府部门(尤其是乡镇一级)承担公共管理、提供公共服务的任务重，而财力却很有限，地方配套资金困难，于是挤占挪用、拆东墙补西墙。扶贫资金必须专款专用，这一起码的要求必须落实。

　　怎么办？力争行政性支出适当向基层政府倾斜，保证基层政府的合理开支。同时，积极探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发等有效做法，鼓励社会力量参与扶贫攻坚。

　　一公则万事通，一私则万事衰。时下，中国社会正步入改革的深水区、社会矛盾的凸显期，整个社会对公平正义的渴求愈发强烈。我们务必以更加积极的态度回应公众的诉求，切实管好、用好扶贫等公共资金，努力缓解地区之间和地区内部的经济发展不平衡问题，以最大的诚意弥合社会贫富差距，帮助1.28亿贫困人口尽快脱贫致富。(评论员 李思辉)