评论：“治”公权力才能防止超期羁押

　　为在案件侦办、审查活动中牢固树立人权保障意识和效率意识，江西省赣州市章贡区检察院整合相关规定，今年出台了纠防案件超期羁押、久押不决的实施办法。该办法概括出32条要求和措施，建起了发现、纠正、防止超期羁押及久押不决的“隔离墙”。(10月8日《检察日报》)

　　超期羁押，说得通俗一些，就是非法拘禁。而早在2003年，最高人民法院、最高人民检察院和公安部都相继在全系统开展清理工作，限期解决群众反映强烈的超期羁押问题。此后的10年间，各级司法部门也连篇累牍地出台各种办法、通知等制度措施，而类似“专项整治”、“集中清理”等运动式执法没少开展。应该说，这是法律以人为本走向温暖和理性的重要体现。

　　但不可否认，10年来问题依然存在，“前清后超”、“边清边超”、“押而不决”等现象仍在不断发生。对此，有法学专家指出，导致超期羁押、久押不决的主要因素是社会管理中“公权至上、私权为轻”观念导致一些人长期沿用“有罪推定”思维；政府工作人员就是政府的化身，“政府”抓了人就不能放的“唯我独尊”意识长期存在等等。可见，超期羁押存在最大的问题不过是公权力缺乏约束罢了。

　　然而，在法治社会中，公民的权利受法律保护。如果犯罪嫌疑人不能在法定期限内定罪，其公民权利就必须予以恢复。那种自以为掌握了公共权力，就天然地居于正义地位，对犯罪嫌疑人采取的所有措施都属正当的看法，是与法治精神严重相悖的。

　　“法治重在治公权力”。超期羁押等问题显然损害了公民私权利，更不符合依法行政的要求。法律制度应建起发现、纠正、防止超期羁押及久押不决的“隔离墙”是一方面，另一方面也必须要“治”公权力。在发现超期羁押之后，对责任人的追查和处理，要有“壮士断腕”的决心，以依法办事的理念树立和巩固政府的公信力。只有立足常态管理，尊重规则，严明法纪，强化责任机制，约束公权力，超期羁押才会得到根本遏制。(沈 峰)