评论：旅游业发展还需法治助推
参与互动(0)3124.51万人！刚刚过去的国庆黄金周，125个旅游城市和景区接待了如此庞大的客流。若算上未纳入监测的地方，这一数字将更为惊人。如此庞大的市场、如此旺盛的需求，正说明黄金周第一天开始实施的《旅游法》之必要。
不过，这个黄金周也是对《旅游法》的一次大考。有报道称，因为过去的“赚钱手段”被明令禁止，不少导游歇业在家进行观望。即便是导游的“观望心态”也透露出，这部被寄予厚望的法规，现实中仍有不少“软钉子”。
白纸黑字写得清清楚楚的禁止，无疑是向整个旅游行业的潜规则宣战。一直以来，“零负团费”、增加购物点、强迫购物等行为，可说是旅游行业“公开的秘密”。之前曾有导游佣金分配表被曝光，最高提成比例可达50%。这甚至让旅游纠纷从境内演到境外：2010年香港导游辱骂内地游客的“阿珍事件”，正是其中之一。
《旅游法》和旅游行业息息相关。一方面，“徒法不足以自行”，需要导游薪酬机制、旅行社和景点管理机制等一系列调整，彻底消除潜规则的存在空间，才能真正具备《旅游法》实施的土壤；另一方面，挟国家立法之威，正是整顿市场、加强监管的最好契机。是陷入死循环的怪圈，还是获得相辅相成的效果，全靠相关管理机构的智慧和决心。
应该说，目前中国的旅游市场和旅游产品都还相对低端。“上车睡觉、下车尿尿、景点拍照”的行程安排俯拾皆是，大打价格战、推销牌的情况在旅游旺季尤其普遍。在某种程度上，《旅游法》的实施会挤压一些价格空间，黄金周期间出境游客变少就是一个佐证。但这也会给旅游产业转型升级带来压力和动力，只有把目光放到提升服务质量、不断创新旅游产品者，才能在新一轮洗牌中胜出。
黄金周刺激下的旅游需求井喷，折射出中国服务业的巨大发展空间；旅游行业的种种乱象，也是服务业存在问题的表征。正如国务院总理李克强所强调的，服务业是改革的“新支撑点”。从这个意义上说，从《旅游法》到旅游产业，法治和市场的有机结合，正可成为服务业改革和转型的窗口与突破口。( 舒天烈)
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