浙江“破题”农村养老 探索“老有善养”新路

　　中新网杭州10月13日电(汪恩民 邵思翊 张骏)“未富先老”正考验着中国。为实现“老有善养”，浙江积极“破题”农村养老，探索居家、社区、机构相结合，政府购买养老服务等一系列养老服务的“浙江模式”。

　　截至2012年底，浙江省60岁及以上老年人口857.69万人，纯老家庭214.5万。其中农村老年人口为578.56万，纯老家庭138.6万，均占整体老年人口的三分之二左右。解决好农村的养老问题，是解决好整个养老问题的关键一环。

　　老年人结对互帮 “银龄互助”情系夕阳

　　浙江安吉县报福村老人蔡友祥今年88岁，没有子嗣，一个人在山上的土屋，生活很不如意。常年居住在此，他的脚渐渐浮肿。对于一个88岁高龄的老人来说，挪步都显得那么困难。

　　生活的困顿一度让蔡友祥感到绝望，但当地老人协会“银龄互助”的活动让许久未展笑脸的蔡友祥欣慰地笑了。如今，他在协会帮助下，住在小侄子家，每月协会志愿者都会看望他多趟。

　　据报福村老人协会会长王明法介绍，像蔡友祥一样得到当地特殊照顾的老人还有不少。

　　2007年，该村老人协会组建了老年互助队伍，年纪较轻的老人义务帮扶年纪大的老人，当帮助别人的老人年事渐高时，就有下一批稍年轻的老人帮扶他们，形成互助的链条。这种互助形式被称为“银龄互助”。

　　目前，“银龄互助”已在浙江遍地开花，模式逐渐完善。杭州、湖州、台州、温州等地各市县纷纷“尝新”，并结合当地特色创新养老新模式。

　　依托基层老年人协会，组织老年人开展互帮互助、以老助老的志愿服务活动，鼓励健康、相对低龄的老年人帮扶空巢、高龄、病残、失能老年人，走出一条互助养老的新路子。

　　星光老年之家覆盖农村 满足多样化需求

　　在安吉县的上墅村，当地的老人们也感受着多方关怀。周根今年70岁，前几年老伴病重去世，子女都在外地工作，只有等到过年才回家。但是这些年，一个人生活的周根并没有感到孤独。“逢年过节村里送米又送油，时常老人协会还组织文艺活动，过几天重阳节，村里老人还要集体去苏州旅游，生活挺丰富的。”

　　当地老人协会会长汤有明告诉记者，“村里对老人的有待措施是有成文规定的，大大小小少说也有13条。比如逢年过节，给80岁以上的老人发礼送券；平时组织老人旅游；日常还有老年食堂，一荤一素一汤，饭管饱，5元一顿就够了。”

　　从2007年起，浙江省在农村试点星光老人之家。这个从城市的成功经验得出的“复制品”开始在农村生根发芽，并2011年开始，农村星光老年之家开始转型升级为居家养老服务照料中心，重点解决农村老人日常用餐、医疗保健、文体娱乐等最基本、最亟需问题基础上，满足老人多样化的需求。

　　截至目前，浙江省60%的农村覆盖了星光老年之家，达到1.74万个。

　　市场购买服务实现“服务效益”

　　杭州丁桥镇是二十四孝之一的丁兰的故乡。在丁桥农村居住的陈海菊老人在接受居家养老服务和需求评估后，她能够享受到每月16小时的免费家政服务、50元高龄补贴，还有每年100元的服务券，可以用于超市购物、理发等。这给她的生活带来了不少便利。

　　在杭州，像陈奶奶这样享受居家养老服务的农村老人并不在少数。

　　2012年，浙江省政府实施了统筹城乡、统筹机构居家的养老服务补贴制度，通过养老服务需求评估，由老人自主选择养老服务方式。其中，低保家庭中的失能老人到机构接受服务的，政府补贴不低于12000元/年/人；居家接受服务的，政府补贴不低于4800元/年/人。到2015年，浙江省政府购买服务的老人要达到2%。

　　目前，浙江省已有13.9万老人享受政府出钱购买服务，这其中包括了农村地区4.5万五保老人。

　　另外，其他政府部门也对养老发挥出了各自的作用。作为著名侨乡的浙江，为了让农村的空巢老人能经常与在国外工作的子女联系，2006年起，该省各个地市开始建立社区的视频聊天室。据悉，目前浙江省90个县已经全面建立起视频聊天室，县一级以下的街道社区也在逐步完善当中。

　　中国社科院农村发展所研究员张军指出，各个地方都在创新养老模式，但关键是要看是否有可持续性。

　　浙江省社科院副研究员叶菊英也建议，中国“孝”文化的传统流传已久，除了政府所承担的职能外，家庭养老仍不可缺位。在她看来，家庭的照料和关怀不可取代。“建议能否在这方面，房地产开发有一些倾斜，让子女和老人居住在一个社区，方便子女就近照顾老人。”(完)