中国式放假频遭吐槽 评论称先厘清假日改革共识

　　今年所有的法定节假日已经全部休完，公众在度过又一个“黄金粥”之后，再次对“中国式放假”展开吐槽。10月10日，全国假日办发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，并通过新浪网等门户网站向社会广泛征集公众意见。截至12日调查结束，大约有211万网友接受问卷调查，其中超过七成的网友不满意现行放假安排。

　　1999年和2007年，国务院先后两次修订《全国年节及纪念日放假办法》，无论是黄金周的设立还是小长假的变更，都不可避免地伴有舆论争议。然而，争议更大的是全国假日办关于节假日的“闪转腾挪”，到了今年中秋小长假和国庆黄金周更是达到了极致——“上3天休3天上6天休1天上2天休7天上5天休1天”。同时，节假日期间随处可见的“拥堵、爆棚、井喷”现象，也让不少人的假日热情渐渐消退，个别极端者甚至呼吁取消黄金周。不同以往的是，公众的抱怨和不满这次引起了全国假日办的重视，在黄金周结束后的第三天便发布问卷调查，这种俯身征求民意的做法无疑是值得肯定的。虽说诸如此类与公众生活紧密相关的事情，征求公众意见是理所当然和天经地义的，但长期以来都是“我的假期你做主”，全国假日办的意见征集，是打破“闭门造车”的重要一步。

　　时下关于假日改革的呼声不绝于耳，全国假日办首先需要厘清改革共识。但不得不说这份调查问卷设计得过于简单，三个核心问题“对现行放假安排是否满意”、“调借形成的7天长假应不应该保留”、“有无必要调借周末形成3天小长假”，无一不是指向现行节假日安排的，而公众对“现行”早已心生不满，超过七成不满意的调查结果其实并不意外。从这众多网友参与的调查中，所能得出的最重要结论就是必须对“现行”进行改革，这也是当前关于假日改革的最大共识。然而，这一最大共识却意义几无，因为改革最为根本的问题是如何改革，而公众在此问题上还远未形成共识。一边是对“挪假式”黄金周不满，一边又希望恢复“五一”黄金周和延长春节假期，但要知道没有“挪假”就没有黄金周等长假；一边是经济学家认为每年长假要损失2000亿元，以此呼吁取消3天以上的长假，一边是社会学家认为要保障公众基本旅游休闲福利，因此呼吁增设更多长假。这是当下各领域改革面临的普遍困境。

　　每当提及假日改革，许多人都会建言“落实带薪休假是根本”，这样的观点绝对是“理中客”，但要知道带薪休假与法定节假日并不冲突，更要理解落实带薪休假还有许多客观困难。今年初公布的《国民旅游休闲纲要》中就提出——“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。在现实生活中，法定节假日更能保障公众的旅游休闲权利，所以当前的假日改革首先不能指向取消长假。接下来的问题，就是如何科学安排假期，这也是最大的争议所在。更具体地说，其实是对如何“挪假”的争议。全国假日办的主要职责就是制定“挪假”办法，公众对现行放假安排的一边倒不满，实质上更多是对假日办制定的“挪假”办法不满。倘若全国假日办每一次放假安排都能够事前向社会广泛征集意见，让公众来决定是否“挪假”、如何“挪假”，或许公众就不会有如此多的不满意了。因此，假日改革的另一个指向是突破“自说自话”的怪圈，让公众真正实现“我的假期我做主”。

　　任何一种改革设计，任何一项政策举措，不可能让所有人都满意，更不可能让每个人都受益。但是，至关重要的是在公众之间厘清共识，找到公众意见中的“最大公约数”，以此形成改革和政策的最大共识。唯有如此，公众才可能真正买账，改革才可能达至目标。(丁建庭)