评论：城管自聘保安要防止走偏变味

　　昨日报载，广州市城管执法局萝岗分局刚完成一项政府采购，花费56万元外聘保安公司负责拆违行动的安保工作，引来一片议论声。该局有关人士解释，外聘保安是针对暴力抗法而采取的相应对策；不是来帮城管“助威”或者“打架”的，更不会直接参与执法，更多的是现场警戒，维持秩序，应对突发事件。

　　在理想的图景里，“城管自聘保安”作为一种公共服务外包，有助于节约行政资源，提高工作效率。然而，保安并没有行政执法权，只能负责外围的安保工作，拆违行为还得依靠城管自力更生。换言之，保安并没有触碰到拆违业务的核心，只是“帮忙”而已。

　　从过往经验来看，此举有一定的合理性。拆违事关违建者的切身利益，难免会引发他们的不满。城管人员配备不足，拆违行动阻力大、容易引发矛盾乃至肢体冲突。有保安“助阵”，既可以给顽固的违建者造成心理压力，也会有效地保护城管的人身安全，从而保障拆违工作顺利进行，看起来是一个不错的办法。

　　只不过，在现代社会，权力告别粗暴，通向文明之路，是不可绕行的路径选择。“城管自聘保安”或能治标，却难以从根本上化解违建者与城管之间的“猫鼠游戏”。这边厢，城管追求的是公共秩序；那边厢，违建者在乎的是生存机会和具体利益。倘若城管不更新工作理念，二者的矛盾往往很难调和。

　　社会转型时期，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。城管在面对复杂的利益纠纷时，必须学会保留一个缓冲地带，来容纳和消解社会矛盾。违建者固然不能“一有诉求就过激，一过激就违法”，再合理的诉求也必须在法律框架内解决；城管也不能用“堵”和“压”的办法，将违建者本属正常的利益表达演变为激烈的对抗。

　　虽然城管部门有着良善的初衷，但“城管自聘保安”依然引发了公众的质疑和担忧。不论是将外聘的保安当成“临时工”用来推卸责任，还是城管与保安权责混淆，抑或是保安行为越轨，此类情况若发生，都会让这一举措走偏、变味。作为一种社会管理创新，要让制度善意落到实处，就必须建立强有力的实施操作系统，有据可循、规范运作。

　　城管作为一个标签群体，经常成为舆论关注的焦点。只不过，人们习惯于看到城管的权力身份，却很容易忽视他们背后的生存困境与权利生态。因此，“城管自聘保安”并没有原罪，如果把握得当，对拆违工作有一定的促进作用。当然，我们更希望的是，城管部门能够由表及里，标本兼治。(杨朝清)