北京密云实施护林员退出机制 不再有80岁护林员

　　今天，本市进入新一年度的森林防火期，各山区县的生态林管护员将24小时轮值上岗严防山火。和很多区县不同，密云县今年上岗的5000余名生态林管护员中，没有一张老年人的面孔。

　　“男60岁以下，女55岁以下，”密云县园林绿化局相关负责人介绍，因为有了严格的年龄限制，原先占据四成的大爷大妈辈儿村民退出了生态林管护员队伍，经过专业培训的青壮年成看山护林主力。

　　不仅是密云县，本市其他山区县也将陆续出台生态林管护员退出机制，上了年纪的大爷大妈们将不再承担护林防火工作。

　　全市森林火灾降七成

　　生态林管护员上岗始于2004年底。其时，北京在全国率先启动了山区生态林补偿机制。农民在家门口看山护林，政府给补贴，全市1000多万亩山区集体生态林因此有了管护人。8年来，随着山区林地面积的增加，京郊生态林管护员队伍也在逐年壮大，从最初的4.3万人增加到了4.6万人。

　　“这8年，生态林管护员在保护森林资源，特别是森林防火方面功不可没。”市园林绿化局有关负责人介绍，近8年，全市平均每年发生的森林火灾数量已经从10多年前的15.8起下降到5.1起，下降幅度近70%。此外，生态林管护员还承担了林木抚育、森林病虫害防治等多项职责。

　　保护山区林木资源，生态林管护员立下了大功。但近年来市园林绿化局调查发现，各区县生态林管护队伍普遍存在严重的“老龄化”现象，在部分区县，60岁以上的大爷大妈甚至占据了半数还多。

　　北京的森林防火形势一年比一年严峻，万一发生大的森林火灾，这些大爷大妈们能有效应对吗？

　　不再有80岁护林员

　　“显然是不能。”密云县园林绿化局给出了斩钉截铁的答复。从去年起，密云县开始实施新的山区生态公益林管护办法，对全县生态护林人员结构进行调整，数量从过去的8149人减少到5025人，削减了3000多人。

　　“退下去的都是上了年纪的人。”密云县园林绿化局林业站副站长王海龙介绍，过去全县8000多名护林员中，老年人和妇女占了相当大的比重，有的村80多岁的老人还在担任护林员，每天巡山。

　　“山里人身体硬朗，七八十岁还能下地干活一点儿也不新鲜。可毕竟是年纪大了，行动不方便。万一出点啥事怎么办？”王海龙告诉记者，县里曾发生过几次老年人出门巡山不小心摔伤的事故，不敢掉以轻心。

　　根据密云县新的管护办法，所有上岗护林人员男性必须在60岁以下，女性在55岁以下。部分乡镇还对上岗人员进行了体检，严重的心脏病、高血压、糖尿病患者均不能参加护林。

　　这样一来，原本8000余人的生态林管护队伍一下子削减了近40%，大爷大妈辈儿的护林员彻底退出。

　　青壮年组建专业消防队

　　护林员人数少了，可密云县的森林防火力量非但没有减弱，反而比从前更强了。王海龙介绍，全县对5000多名生态林管护员进行了重新调配，过去是人人上岗，天天上岗，每个人拿的补贴都一样，现在大不同了。

　　从生态林管护员里挑选精壮力量，15个乡镇各成立了一支15到30人组成的专业森林消防队，队员年龄均不超过45岁。每支队伍都配备了风力灭火机、灭火弹、消防水车等专业的灭火设备。这些专业队伍一年365日，日日执勤，一旦发生火灾，30分钟内就能赶到现场。

　　而在各村，过去每天上岗的生态林管护员变为季节性上岗，也就是在每年的11月1日至第二年5月31日森林防火期期间上岗护林，其余时间山林的管护任务交由镇专业队伍承担。

　　“分工不同，待遇也不一样。”巨各庄镇林业站站长胡德芳告诉记者，过去吃“大锅饭”，全镇有240多名生态林管护员，每人每月450元。精简后剩下138名，其中镇专业消防队25人，每人每月工资3000元；季节性生态林管护员，上岗的7个月每人每月平均岗位补贴1000元。

　　“从前待遇低，护林的活儿年轻人都不爱干，现在有点儿吸引力了。”胡德芳介绍，巨各庄镇级护林防火队现有的25人，绝大多数在30多岁，经过专业的消防训练，是今后火灾扑救的绝对主力。

　　在东邵渠镇林业站负责人张春满看来，人员精简后，季节性在岗护林员的责任心比从前增强了。“过去人多，有等有靠的。现在实行网格化管理，一个网格配两名护林员，哪个网格出现问题，所在网格的护林员就要承担责任。”自去年起实施这个办法以来，东邵渠镇还未发生过一次火警。

　　退出机制全市推广

　　和密云县一样，本市其他山区县也将逐步建立起生态林管护员的退出机制，改变当前“大爷大妈”是主力的现状。

　　“北京每年都在造林，林地面积越来越大；加上这几年冬春季节气候干燥，森林防火形势非常严峻。目前山区有1000多万亩集体生态公益林，由老人和妇女为主组成的管护员队伍显然难以应对森林防火工作的特殊要求。”市园林绿化局相关负责人表示，改变生态林管护员队伍人员结构，提高一线防火工作人员的综合素质势在必行，密云县在这方面做出了有益尝试。

　　与此同时，本市近几年还加大了对在岗生态林管护员的奖惩力度，发现有擅自离岗或者在岗期间吸烟等行为的，将被追究责任；情节严重的将被取消管护资格。据了解，去年本市就有33名生态林管护员因失职而被辞退。