新疆深化改革行政审批事项减少 办事速度加快

　　最近，新疆乌鲁木齐市市民李素新有一个明显的感觉：到政府部门办事方便快捷了。她说：“以前来办个事，跑几趟那是常事。特别是一些部门的办事人员，一次把话不说清楚，跑一次说一件事，让你还没脾气。”现在，她到房产部门办手续，一次就搞定，让她心里乐开了花。

　　行政审批事项减少，办事速度加快，成为新疆深化改革最明显的例证。

　　审批“瘦身”

　　今年年初，新疆维吾尔自治区党委召开常委（扩大）会议作出决定：加快转变政府职能，大力推进行政审批制度改革，清理和精简行政审批事项，创新行政审批服务方式，规范和加强行政审批全过程监督，为跨越式发展提供坚实的体制机制保障。

　　一个星期内，新疆维吾尔自治区人民政府就召开行政审批制度改革动员会，要求力争到2015年，实现各类审批事项在现有基础上压减36%以上。

　　随后半年，新疆各级政府认真清理各类行政审批事项，仅自治区本级就清理报送行政许可和非行政许可审批事项1072项。

　　身体“瘦”了，体重“轻”了，跑起来自然快了许多。

　　政府“健体”

　　“行政服务中心就像一个‘大型办事超市’，办事窗口一条龙服务，办事流程全部公开。”喀什市行政服务中心主任龙永梅的一席话，将他们的工作清晰而深刻地介绍了出来。在这个服务中心大厅里，设有投诉窗口，喀什市效能办公室派驻两名工作人员，对各窗口人员服务态度、办事效率等实施现场督查。办事窗口全部安装了电子监控系统，所有操作都在“阳光”下运行。

　　以喀什行政服务中心为例，自2012年建立后，不断压缩审批时限。工商局窗口进驻时最初法定办事时限为25天，第一次“提速”承诺15个工作日，第二次“提速”到7至10个工作日，现在是第三次“提速”，时限为3至5个工作日。

　　新疆全国人大代表在此调研后认为：开展“集中式办公，一站式许可，一条龙服务，一窗式收费”，极大地方便了企业和群众办事，提升了政府良好形象。

　　新疆所有的地州市和县，也都建起了这样的行政服务中心，百姓办事再也不用跑各部门，看各部门的“脸子”了。

　　体制“清源”

　　行政审批制度改革是一项“牵一发而动全身”的系统工程，是一项触及本源的改革。

　　按新疆维吾尔自治区人民政府的思路，要通过清理、调整、精简，使行政审批事项明显减少，审批环节明显优化，审批效率明显提高，审批行为明显规范，加快政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进依法行政和法治政府、服务型政府建设，为实现跨越式发展和长治久安提供坚实的体制机制保障。

　　正是这四个“明显”，让新疆体制机制存在多年的顽疾，终于开始破冰，迎来了春天。

　　新疆财经大学经济学院副院长蒙永胜认为，社会主义市场经济体制是我国改革开放30多年来最成功的经验，而简政放权则能更好地发挥出社会主义市场经济体制中市场的基础作用。他认为，新疆还要继续尊重实际情况和基层需求，深化改革、解放思想，把政府与市场的关系理顺，构建一个政府清廉、市场公正公平公开的投资发展环境。

　　新疆第一方煤制天然气产出、首辆轿车下线、首条“疆电外送”特高压直流输电贯通……深化行政体制改革的成功，在新疆已经看到了实践的果实。同时也再次证明：只要不断解放思想，深化改革，就能够在短期内实现质的飞跃和提升。（本报记者 王 瑟）