评论：监督制约领导权力关键制度落到实处

　　据《人民日报》日前报道，今年4月以来，惠州市纪委、监察局联合媒体组成8个暗访组，采取不打招呼、不定时间、不定路线、随机检查的方式，多次深入7个县区、镇街、村居和酒店、宾馆暗访，从中选取典型案例制成暗访片在会上播放，目前共对35个被发现问题的集体或个人进行了责任追究。

　　贪污腐败和作风问题一直是全国各地民众最关切的话题，如何打击歪风邪气、矫治不良行为亦是各城市执政者面临的永恒主题。作为纠察问题的手段，暗访能防止某些人应付检查，在某种程度上是反腐倡廉和改进作风的利器。但要提高明察暗访的效率，更应强化问责，通过制度监督以及舆论、民众监督，形成更大威慑。

　　如果说暗访是一种自我审视与揭丑，那么反腐则更须刮骨疗伤的勇气与壮士断腕的决心。惠州市委常委、纪委书记李松上月指出，今年要拍一批“苍蝇”，严惩腐败。所谓杀鸡儆猴也好，敲山震虎亦罢，反腐倡廉和作风建设必然是场持久战，不可能毕其功于一役。而在此过程中，最关键的“撒手锏”莫过于反腐机制体系的落地。揆诸现实，不是法规制度不够多，相关制度可谓已较严密，但为何还有些人敢顶风作案？从一定程度上讲，这无关制度多少，而关乎落实程度如何。惠州市政协副主席邓炳球因涉嫌严重违纪日前被调查，这也警示我们，反腐之路仍然任重道远。

　　不久前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》大篇幅强调，要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。这彰显了中央反腐的决心。对惠州而言也是如此，不仅要将权力驯服，更要通过反腐机制的落地，将牢笼编织得更坚固，防止留出空子让权力寻租有机可乘。

　　可喜的是，惠州在这方面正准备重拳出击。据《南方日报·惠州观察》报道，惠州市拟出台《关于加强县(区)党政领导干部权力运行监督制约的指导意见(试行)》，欲公开县区权力清单，预防贪污腐败和不正之风。而日前仲恺区也有5名党员干部涉嫌参与“两违”被立案查处。应当说，惩治贪污腐败与整饬纪律作风问题就是要动真格，“勤拍苍蝇”、“敢打老虎”，这契合民众的普遍意愿，也是我们所处城市政治文明发展和推进法治建设的必然要求。

　　不过，反腐不仅仅是纪检监察部门的事，也不单是民众举报和网络反腐就能全部完成的。在“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的某些情况下，更要求政府部门与民众默契配合，群策群力，全民行动。除了建章立制，相关部门更应常态化执行落实反腐机制，并针对民众揭发举报的官员贪腐行为及时跟进处理，加强问责惩戒，重典治吏、重典治乱。毕竟，抓住了病灶，问题才可能解决。正如惠州市委书记陈奕威曾说，反腐要坚持标本兼治，有案必查、有腐必反、有贪必肃。我们希望看到大动作，更期待见证实效。（周欢）