南昌主城区试水“环卫外包” 环卫工改姓“企”

　　中新网南昌1月5日电 (记者 刘占昆)5日上午，南昌市东湖区阳明东路上，58岁的环卫工人刘小娜正骑着一辆电动环卫车清理着道路上的垃圾。与以往不同的是，清扫街道的环卫工人换上了新制服，上面赫然印着一家保洁公司的标志。

　　当天，南昌市东湖区政府召开“推行环卫作业市场化工作”新闻发布会，向公众介绍了当前推行环卫作业市场化的原因、经过及取得的效果。

　　据介绍，东湖区是南昌市中心城区，省级行政中心所在地，是江西全省人口密度最大的城区。辖区内省直单位、大型商场、三甲医院众多，学校林立，人流量大、车流量大，环卫作业压力巨大。

　　长期以来，市区环卫作业一直由“政府全包”，即政府下拨环卫经费，政府组织环卫保洁，政府进行检查验收。管理上的不专业带来效率的低下，如工人积极性不高、卫生死角无人过问等问题。

　　南昌市东湖区区长贺瑞虎表示，环卫作业历来由政府统包统揽、管干不分，既要组织实施环卫工作、当好“运动员”，又要实施监督管理、当好“裁判员”，管理成本大，体制机制不活，作业效率不高。

　　“加快推动环卫作业市场化，是顺应城市精细化管理发展趋势的需要，也是抢抓机遇、努力破解当前环卫工作机制瓶颈的需要”，贺瑞虎说。

　　自2013年10月1日开始，东湖区在南昌市率先试水以街办为单位的“环卫外包”，即通过招标，将区内9个街办的环卫工作陆续交给深圳一家保洁公司打理。至去年12月中旬，全部交接完毕。

　　目前，中标的保洁公司承担现有市政道路的人工清扫保洁、果壳箱、机械化作业等环卫作业职责。而政府则抽身出来，由“管理者”、“运作者”变为“裁判员”，把更多的精力放在监管上。

　　贺瑞虎介绍说，实施环卫作业市场化后，环卫工人工作待遇得到了提高，由原来的1000元/月提高到1230元/月以上，企业为符合条件的环卫工人办理了养老、医疗、工伤保险和商业保险。薪资方面，由“人人平等大锅饭”转变为“能者多劳、多劳多得”。

　　在南昌市主干道之一的阳明路上，一位正在清理墙面小广告的环卫工人罗永真告诉记者，他干这行已经有十多年了，自从自己变为企业员工后，待遇没有降低，反而有提升，“因为公司‘多劳多得’的激励机制，让我干得更有劲。”

　　有专家表示，政府购买服务是转变政府职能、发挥市场资源配置决定性作用的重要途径。环卫作业市场化，是推动政府向社会力量购买公共服务工作的一项重要举措，是对现有市容环卫体制进行改革的一种有益探索，在环卫领域理顺了政府与市场的关系。(完)