深圳市政府预算报告首次细化到“项”

　　昨日下午在人大代表报到现场，一向被外界诟病的“政府账本”此次却刮起新风，除了破天荒地提前10天就主动让代表“查”账，账本还比以往任何一年都详细易懂，甚至还在会议现场“摆摊”解答“政府如何花钱”。此外，今年的预算报告除了提前10天下发给代表之外，内容也更详尽，首次细化到“项”。

　　以前只列“类、款”今年细化到“项”

　　我国政府预算收支分类科目按照“类、款、项、目”四级设置。为了增强透明度，政府预算草案一般收支至少编制至“项”级，并逐步达到“目”级。但纵观深圳历年预算草案，公布的预算支出大多较为粗放，一般只列出“类、款”，有的甚至只列了一个总数，尚无法细化到明细的项目。

　　“但今年我们首次细化到‘项’了！”政协委员陈思奇坦言，事实上今年的预算报告最初也只是计划列到“项”，但初稿写出来的还是只到“款”。但去年12月12日，市人大常委会组织了100位市人大代表和18位市人大常委会就计划预算审查监督咨询专家，首次开展了对深圳本级2014年度全口径预算和政府投资项目计划草案的预先审查。“在这次会议中，代表们明确提出来，希望看到‘项’，所以最后我们加班加点列了出来。”

　　陈思奇进一步解释：“‘类、款、项’的区别是什么呢？比如教育、卫生、社会保障就是不同的‘类’，‘款’就是比如教育可以分为‘职业教育’、‘普通教育’等，而‘普通教育’里的‘小学’、‘初中’、‘幼儿园’这些就是‘项’了。”不过，陈思奇直言，预算分类到“目”这一级，现在全国还没有统一规定和预算目录。

　　大量增加图表账本通俗易懂

　　陈思奇说，预审会议中，总共收集到183条代表建议，主要涉及到四方面的问题。“除了要求细化到‘项’以外，还希望写得更通俗易懂，所以我们又加了很多饼形图、柱状图等图表，又提交了参阅材料，让所有政策的来龙去脉更为明了。代表们还提出以前都是开会当天才拿到预算报告，时间仓促。所以这次提前10天就通过网络或者U盘把报告发给每个代表。”

　　“代表们还非常希望突出财政预算的民生导向，所以我们后来设定了‘两个60%’，包括市本级财政支出总量上的60%是投入民生领域，增量的60%也是投向民生领域。比去年投入的50%多有明显增加。未来几年，市政府还要筹措一些财政资金，投入到教育、养老、交通等市民较为关注的重点领域。”陈思奇说。他还透露，今年预算中的一个亮点是：今年深圳将严控三公经费，其中，市本级各部门接待费压缩50%，公车和公款出国等费用必须是零增长。

　　而今年预算报告的改变，也让不少深圳知名的人大代表点赞。“昨晚我看了一整晚，都睡不着觉，这次做得好。”今年牵头推动深圳湾治污行动的李继朝代表昨日专门到计划预算咨询点表扬。“今年这个是这么多年来弄得最详细最好的一次了！”连任三届、履职近15年的深圳“较真代表”郑学定此次也作出如是肯定。据悉，两会闭幕当日，待人大表决通过预算草案后，预算报告将挂到网上公开，供市民查阅。(记者 张玮 李荣华 卓泳)