羊城晚报：不妨用社会抚养费建失独养老院

　　有关社会抚养费的问题最近持续发酵。自上个月广东省审计厅、省卫计委、省财政厅先后就我申请有关政府信息公开并一一作出回应后，广州市财政局、市计生局日前也在一定程度上向我公布了这笔“糊涂账”。遗憾的是，无论是我，还是首次发起追问且追问范围更广的浙江律师吴有水，也都只是掌握到一些地方2012年度的社会抚养费征收方面的数据。

　　社会抚养费到底抚养了谁？仅从目前有限的政府公开信息，尤其是这笔费用被统筹、被“混用”以后，显然还是远远不能满足公众的知情权。何况，不排除某些地方还存在截留、挪用或者返还的情况。有一点可以肯定的是，无论是广州、广东，又或者是全国其他地方，都从来没有对社会抚养费进行过审计。

　　我以为，要解除公众对社会抚养费的疑虑，必须在公开征收金额、征收标准、征收依据的基础上，对其支出、流向进行独立核算。也就是说，公开的不仅仅是收入方面的数据，还应该有支出的明细，然后接受专项审计。只有这样，社会抚养费才有可能“清清白白”。至于如何“堂堂正正”，我有一个建议，让社会抚养费专用于救助失独家庭，救助这种计生政策的“副产品”。

　　据《2010中国卫生统计年鉴》估算，我国每年新增7.6万个中年后意外丧失独生子女的家庭，这种家庭全国超过100万个。有人口学家去年根据人口普查数据推断，中国现在的2.18亿独生子女中，会有1009万人或将在25岁前离世。若真如此，不用太长时间，中国将有1000万个失独家庭。失独家庭，正在牵动着社会的神经。

　　诚然，随着失独家庭这个不幸的群体走进公众视野，一些地方政府已经给予他们经济补助。然而，每个月的两三百元，对许多失独者来说，并没有真正解决他们的切身问题。最令人牵挂的是，他们该如何养老？当然，进养老院是最合理的选择。然而，一是公办养老院一床难求，政府也没有专门为他们开辟绿色通道；二是部分失独者由于无人担保签字，连私营养老院也进不去。失独者，在承受了白发人送黑发人的悲痛之后，一个不容回避的问题就是，晚年安放在何处？其实，这也已经是摆在全社会面前的一个沉甸甸的民生问号。

　　能否善待失独者，考验一个国家的文明程度。我以为，社会抚养费最好的出处，就是用来建养老院——专门安置失独者的养老院。此举还有一个好处：有利于这个封闭的特殊群体彼此守望，抱团取暖。

　　用社会抚养费建失独养老院，我想，这该是社会抚养费最好的归宿了。(韩志鹏 作者是广州市政协委员)